書香歌舞惠農家

——上蔡縣精心打造文化惠民示范工程紀實

記者 劉軍民 陳司

晚7時許，上蔡縣五龍鎮班閆村綜合文化服務中心，經過一整天的酷熱，太陽西沉，涼風徐徐吹來，勞累一天的人們，陸陸續續涌向這里。

安裝在同一個高桿上的四個不同朝向廣播喇叭里，傳出人們熟悉的《朝陽溝》《打金枝》等豫劇選段。

夜色漸深，太陽能照明燈被打開，籃球場上頓時亮堂起來。“好球！好球！”一旁看球的人歡呼著。

籃球場北側，是老人和孩子們的天地。借著燈光，有下棋的，有在太空漫步機上跑步的，有在扭腰器上扭動腰肢的……

“自從村里新建了文化大院，幾乎每天都有人來這里下棋、看書、鍛煉、聽戲。”7月5日，在距離上蔡縣城東8公里處的班閆村，從市農業局下派到班閆村任第一書記的高建偉，向記者介紹。

時下，在上蔡縣，像班閆村這樣，高標準建成村綜合文化中心的，還有邵店鎮集北村和洙湖鎮賀店村。每到一處，你會發現，這些地方成為全村最吸引人的去處。

這些地方，不僅建有文化廣場、圖書閱覽室、文體活動室，玻璃櫥窗式宣傳欄、高標準的文化大舞臺，還配備安裝有各種體育健身器材和廣播器材。

這是上蔡縣精心打造“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”的一個縮影。

今年以來，上蔡縣認真貫徹落實中宣部、省委宣傳部和市委宣傳部《關于實施貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示范工程工作方案》的部署和要求，堅持把貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示范工程建設作為全面建成小康社會的重大政治任務和重要民生工程，緊緊圍繞“七個一”（一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材）工程建設目標，狠抓落實推進，百縣萬村綜合文化服務中心示范工程建設取得階段性成效。至5月20日，全縣3個先期示范村已完成建設任務 ，第一批其他7個村示范工程建設也在全力推進。

科學規劃，強力推進示范工程建設

“實施‘百縣萬村綜合文化服務中心示范工程’建設，是中宣部在全面建成小康社會進入決勝階段、扶貧開發進入攻堅關鍵時刻作出的一項重大部署，是‘十三五’時期宣傳文化思想系統實施的一項重大扶貧工程。必須從思想上高度重視，以高度的政治責任感和歷史使命感，推進各項建設工作落到實處。”6月14日，市委常委、宣傳部部長戚存杰在上蔡縣檢查指導示范工程建設時如是強調。

采訪中，記者了解到，為扎實推進示范工程建設，將示范工程打造成群眾滿意的民生工程、民心工程，上蔡縣從加強領導，科學規劃、選址等方面入手，切實加強工程質量和資金管理，使有限的資金真正用到了“刀刃”上。

該縣成立由縣委常委、宣傳部部長任組長、相關部門主要負責人參加的貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示范工程建設工作領導小組，統籌抓好示范工程的規劃、建設、驗收等各個環節的組織實施。在責任落實方面，以項目所在村為主體，各相關部門和單位多方參與、通力協作的工作格局。

該縣結合精準扶貧整村推進和美麗鄉村人居環境改善工作，在充分尊重鄉鎮和村委意見的基礎上，選取了22個基礎條件相對較好的行政村作為百縣萬村綜合文化服務中心示范點。按照量入為出、量力而行的原則，根據縣實際財力，并多方調動社會各界參與示范工程建設的積極性，認真抓好規劃建設。該縣還對現有公共文化資源進行整合，科學合理安排使用，充分發揮其文化服務功能。

在工程推進過程中，上蔡縣注重選樹樣板引領。該縣從第一批10個示范村中選取了文化活動開展好、群眾參與積極性高、有一定建設基礎的邵店鎮集北村、五龍鎮班閆村、洙湖鎮賀店村作為先期示范點，嚴格按照標準進行建設，打造亮點工程。該縣著眼于當前基層公共文化服務體系建設“短板”和薄弱環節，提出“突出公益、便民利民”建設思路，努力把示范點建成群眾參與文化活動的場所，普及科技知識和文化教育的基地，方便群眾學習知識、提高生活技能的平臺。

嚴格標準，打造群眾滿意民生工程

堅持把好事辦好、實事辦實，堅決避免低水平建設勞民傷財。該縣在工期緊、質量要求高的情況下，嚴格工程質量監管，充分發揮監理公司的作用，把質量和安全貫穿于工程建設的每一個環節，做到文明施工、安全生產、優質高效，確保示范村工程建設任務順利進行。為加快工程建設進度，項目建設領導小組辦公室實行5天一督察、10天一通報工作推進機制，要求施工單位倒排建設工期，細化工程進度，確保按照既定工期完成建設任務。

上蔡縣嚴格按照“七個一”標準和內容推進示范村建設。在文化活動廣場建設上，在按照標準要求抓好建設的同時，戲臺還統一設計有背景墻、頂篷、臺柱、楹聯、音響操作間等設施，拓展了服務功能；在文化活動室建設上，配備有桌椅、圖書、黨報等；在體育器材配備上，達到每個村都有一個標準籃球場（28米×15米），籃球、乒乓球、體育健身器材齊全；在文化器材配備上，統一配備筆記本電腦、話筒、調音臺、功放機、音箱等。各村還根據自身實際，選擇配備架子鼓、嗩吶、笛子、口琴、電子琴、快板、軍號等樂器，讓群眾業余文化生活更加多姿多彩。

該縣嚴格資金管理，由鄉鎮財政部門負責示范村經費的管理和使用，健全施工臺賬，自覺接受群眾監督，真正做到了專款專用，把有限資金管好用好。

作為牽頭單位，上蔡縣委宣傳部定期組織召開相關部門負責人工作協調會、工程建設推進會，了解工程建設進度，及時解決工程建設中實際問題。各部門按照職責分工和工作任務，不等不靠、特事特辦，齊抓共管、形成合力，全力抓好示范村文化、廣播、體育健身器材和圖書配備，在指定時間內按照要求完成各自對應采購物品招標、物流、安裝工作。縣文廣新局解決了3個村的廣播和文化器材；縣教體局解決了3個村的體育健身器材的配備問題；市新華書店和縣新華書店為每個示范村新配備綜合類、科技類、文化類、生活類、少兒類圖書800余冊，加上原有農家書屋的存書，每個村現有圖書均保持在3000冊以上。

6月16日，中宣部副巡視員劉明霞一行四人，在省、市、縣有關負責人陪同下，深入上蔡縣調研百縣萬村綜合文化示范工程建設情況，實地到3個先期示范村進行走訪查看，對上蔡縣充分利用中宣部項目資金并多方籌集配套資金，嚴格按照“七個一”標準進行建設，加強資金監管和質量監督的做法和取得的成效，給予了充分肯定。

建管并重，充分彰顯示范工程效益

從邵店鎮政府經該鎮龍崗新型農村社區向西約1.2公里，就到了該鎮集北村村委所在地。嶄新的村委辦公樓和村綜合文化服務中心辦公樓，布局合理，樣式新穎，成為邵店鎮最為搶眼的地方。在這個大院里，不但各種文體器材、配套設施齊全，而且每一個活動場地都醒目地張貼著服務和管理的相關制度。

“綜合文化服務中心建成了，后續的管理一定要跟上。”上蔡縣文廣新局有關負責人表示，只有建立長效管理機制，才能確保項目工程長期發揮效益。

在首批建成的3個綜合文化服務中心示范村，記者得知，每一個示范村都明確專人管理，由一名文化協管員專職負責管理綜合文化服務中心的日常管理工作。為規范管理，各個示范村均制定與“七個一”相對應的管理制度，做到制度健全、管理規范、服務優質、群眾滿意。為保持各種文化活動適時、常年開展，各示范村還充分利用宣傳欄、文化墻、廣播喇叭等，引導群眾參與文化、娛樂、健身活動。定時組織開展“舞臺藝術送農民”，農民書畫展、賽書會、廣場舞等具有當地特色和展示地方濃郁風情的群眾文化活動，拓展了活動內容，增強了吸引力。

邵店鎮是河南省群眾文化先進鄉鎮。現如今，集北村綜合文化服務中心建成后，使得該鎮開展群眾廣場文化活動更是如魚得水。涌現以劉金葉、李雙、王滿、侯香花、馬翠花為代表的民間文藝表演團隊5個，他們經常排練各種群眾喜聞樂見的文藝節目，在當地或到附近的鄉鎮、市、縣演出。

7月6日，是個陰雨天。在洙湖鎮文化中心主任曹清洲的引領下，記者來到該鎮賀店村綜合文化服務中心。圖書室里，嶄新的書柜擺放著各種各樣的圖書。幾位當地的退休老教師和農民，正在如饑似渴地閱讀著。一本厚厚的借書登記簿，詳細登記著村民來這里借書的時間、書名以及還書的時間。

村支書張保峰告訴記者，如果不下雨，這里會更熱鬧。特別是到了晚上，小廣場上，就會聚集很多婦女，她們在這里跳廣場舞。

隨著各種群眾性文化活動的開展，村民文化品位在提升，鄉風習俗也隨之發生改變。村中說三道四、搬弄是非的少了，鄰里之間糾紛少了，酗酒賭博的少了，全村呈現團結和諧的新氣象。

班閆村黨支部書記李學爭告訴記者，村綜合文化中心建成后，消失多年的廣播重新回到了群眾中間，村里有個大事小情，通知起來也非常方便，節約了時間，提高了效率。特別是今年“三夏”期間，通過召開廣播會進行宣傳，秸稈禁燒收到良好效果，全村沒有發生一起秸稈焚燒現象。每天定時播放健康向上的歌曲、戲曲，全村老少爺們兒都非常歡迎。

“我縣共有22個行政村列入了示范點，目前，第一批還有黃埠鎮的常莊村、楊集鎮的前常營村、朱里鎮的坡楊村、黨店鎮的郁王村、華陂鎮的史彭村、塔橋鎮的北大李村、和店鎮的范王村7個村，正在加緊進行百縣萬村綜合文化示范工程建設。”該縣縣委常委、宣傳部部長劉欣英表示，下一步，該縣將充分借鑒先期3個建成村的成功經驗，對在建工程在確保質量前提下，加快工程進度，促使項目早日建成投用。同時，積極展開其他12個村的籌建工作，爭取早日開工建設。