法制網特約評論員 高蓓

2016年6月17日至6月24日，習近平主席應邀出訪塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦，并出席上合組織峰會。這是中國對歐洲國家的一次重要外交行動，對促進“一帶一路”建設有著非常重要的意義。

塞爾維亞是歐洲重要的國家，且與中國有著源遠流長的友誼。而波蘭作為最早承認并同新中國建交的國家之一，早在20世紀50年代，兩國就已經建立了經濟合作關系。近年來，中塞、中波關系均煥發出了新的生機。2009年，中塞建立戰略伙伴關系，塞爾維亞成為第一個同中國建立戰略伙伴關系的中東歐國家。2013年，《中塞關于深化戰略伙伴關系的聯合聲明》的簽署使得兩國關系的戰略重要性更加突出。而在習主席此訪中，兩國元首在會談時一致決定，將中塞關系提升為全面戰略伙伴關系，推動兩國關系再上新臺階。塞爾維亞成為中國在該地區的第一個全面戰略合作伙伴，實現了新的歷史性跨越，這是此訪的最主要成果。波蘭是中東歐地區較早同中國建立戰略伙伴關系、第一個加入亞洲基礎設施投資銀行的國家。而且，中國已經分別同塞爾維亞和波蘭簽署了關于共同推進“一帶一路”建設的政府間諒解備忘錄。目前，已有一批重大項目先后落地，包括匈塞鐵路、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、E763高速公路、科斯托拉茨電站改擴建、河北鋼鐵集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠、“蓉歐快鐵”等，都取得了良好經濟社會效益，并在當地產生了積極影響。

此次，為了配合習近平主席的到訪，在塞爾維亞和波蘭均有相關論壇舉辦，圍繞“16+1”合作和“一帶一路”建設進行交流和討論。未來，“16+1”合作和“一帶一路”建設將成為中歐合作的主要機制和平臺，相信這種合作模式將開啟中歐友誼新篇章。

首先，有助于加強政治互信。經濟合作往往以政治互信為前提，因此，為了更好地加強經濟合作，雙方需要提前在深化政治和戰略互信、提升各領域交流合作水平等達成廣泛共識，并從戰略高度和長遠角度看待雙邊關系，相互理解和支持對方的核心利益和重大關切。其次，有助于在平等互利的基礎上實現經濟共同發展。不同國家有自己的潛在優勢，可以通過合作形成互補，以實現發展成果共享。同時，通過不同國家的發展戰略對接，在“一帶一路”和“16+1合作”等框架內擴大貿易和投資規模，通過挖掘合作潛能，深化能源、基礎設施建設、交通物流、通信、航天等各領域的合作，促進經濟共同發展。再次，有助于開拓新渠道、新方式，擴大人文交流，鞏固傳統友誼。未來在“一帶一路”框架下，將不僅僅是經濟的合作發展，包括文化、教育、旅游等領域的交流合作都將被納入其中。這些都將有助于國家之間更好的相互理解，以及友誼的傳播和鞏固。

（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所經濟發展研究中心副研究員）