新華社記者 段 續(xù)

創(chuàng)新金融產(chǎn)品、建設(shè)信用體系、鋪設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)……近年來(lái)，吉林參與了全國(guó)農(nóng)村信用社改革、農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首批試點(diǎn)改革，探索讓金融活水暢流田間地頭，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)融資難。

創(chuàng)新產(chǎn)品：農(nóng)民貸款不再是夢(mèng)

龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村村民李仁山是種糧大戶(hù)，一年收入五六十萬(wàn)元。

“全靠土地收益保證貸款，才能有今天的規(guī)模。”李仁山說(shuō)。土地收益保證貸款是吉林省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的舉措之一，各縣區(qū)成立物權(quán)融資公司，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一抵押，以土地未來(lái)預(yù)期收益作保證，幫助農(nóng)民向金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取資金支持。

李仁山每年都能順利貸款100多萬(wàn)元。靠這筆貸款，他承包的土地從30公頃變?yōu)?/span>60多公頃，還蓋起烘干塔和糧倉(cāng)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)周邊村屯糧食，成了村民信任的糧食中轉(zhuǎn)集散地。“計(jì)劃再引進(jìn)幾臺(tái)大型設(shè)備，進(jìn)一步提高加工能力。”李仁山說(shuō)。

“家財(cái)萬(wàn)貫、帶毛不算”，畜牧業(yè)貸款也曾讓許多養(yǎng)殖戶(hù)頭疼不已。工商銀行白城分行與吉林雛鷹農(nóng)牧有限責(zé)任公司合作的“雛鷹貸”產(chǎn)品解決了這一難題。“用豬舍等資產(chǎn)抵押，農(nóng)戶(hù)保證金和公司自有資金一起構(gòu)成資金池，既能讓銀行放心，又能先行代償。”公司經(jīng)理劉建甫說(shuō)，“農(nóng)民年收入能有七八萬(wàn)元。”

吉林省金融辦統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年2月，全省已有43個(gè)縣（市、區(qū)）成立物權(quán)融資公司，共發(fā)放貸款近4萬(wàn)筆，金額18億元。

體系創(chuàng)新：搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)

通榆縣農(nóng)林村純富商店店主于雪梅去年底從農(nóng)信社獲得10萬(wàn)元貸款，商店升級(jí)為村子的網(wǎng)購(gòu)集散中心，聯(lián)網(wǎng)電腦配上大屏幕，村民點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就能買(mǎi)到心儀商品，商店每月能多收入2000多元。“完善的信用體系下，貸款人的口碑成為重要放款條件，不再‘唯抵押物是瞻’。”通榆縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任安明石說(shuō)。

“產(chǎn)品創(chuàng)新基礎(chǔ)上，將信用、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完善生態(tài)圈，是農(nóng)村金融發(fā)展的最終目標(biāo)。”吉林農(nóng)村金融研究中心執(zhí)行副主任祝國(guó)平說(shuō)。

在梨樹(shù)縣的大小村屯，取款、繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取等業(yè)務(wù)都能“信手拈來(lái)”。“幾分鐘就能拿錢(qián)，不用往縣城跑。”82歲的村民張春生說(shuō)。許多村民受益于此。去年，梨樹(shù)農(nóng)村信用聯(lián)社的村級(jí)代辦點(diǎn)業(yè)務(wù)量有40多萬(wàn)筆，比2012年增長(zhǎng)近20倍，流水近40億元。

“這只是一盤(pán)大棋里的一小步。”在梨樹(shù)農(nóng)信社電子銀行部經(jīng)理李丹看來(lái)，代辦點(diǎn)和村民互信增強(qiáng)，農(nóng)民金融意識(shí)也隨之提升。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的惠農(nóng)手機(jī)客戶(hù)端也在吉林逐步普及。在磐石市，一款名為“農(nóng)民錢(qián)包”的智能手機(jī)軟件頗受歡迎，平臺(tái)集納了補(bǔ)貼信息、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、電商金融等服務(wù)。吉林省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孟慶宇表示，未來(lái)還將逐步引入“螞蟻小貸”、“京農(nóng)貸”等針對(duì)農(nóng)村的金融產(chǎn)品，構(gòu)建完善生態(tài)鏈條。

任重道遠(yuǎn)：力爭(zhēng)5年走出農(nóng)村金融發(fā)展新路

產(chǎn)品逐漸豐富、體系漸成規(guī)模、農(nóng)戶(hù)嘗到甜頭……吉林的農(nóng)村金融改革成果逐步顯現(xiàn)，但一些頑疾依然待解。“總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展較為薄弱，機(jī)構(gòu)少、產(chǎn)品單一，信用數(shù)據(jù)相對(duì)匱乏、村屯‘最后一公里’問(wèn)題突出。”吉林省金融辦主任胡斌說(shuō)。

比如，一些適宜發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，由于土地有限，貸款額度低，需求無(wú)法滿(mǎn)足；不少農(nóng)民對(duì)抵押作假、貸款拖欠等行為習(xí)以為常；信用體系互不認(rèn)可、重復(fù)評(píng)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信息共享也存在障礙。

在許多專(zhuān)家看來(lái)，農(nóng)民貸款難這“一根針”背后，是農(nóng)村金融體系建設(shè)的“千根線”。農(nóng)村金融改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，必須分區(qū)域、分步驟、分層次持續(xù)推進(jìn)。

吉林力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，探索出一條操作性強(qiáng)、復(fù)制性廣的農(nóng)村金融發(fā)展之路。

為此，吉林省設(shè)立完善涉農(nóng)金融組織體系、培育農(nóng)村金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系、加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)、健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制等九大任務(wù)，未來(lái)將用“一攬子”手段為農(nóng)村金融“開(kāi)疆拓土”。

    （據(jù)新華社長(zhǎng)春電）