優(yōu)化整合資源　實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——西平縣整合婦幼保健和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

通訊員 欽建國(guó) 胡志新

去年以來(lái)，西平縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，有序推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生融合改革工作，積極穩(wěn)妥實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健和計(jì)劃生育管理服務(wù)資源優(yōu)化整合，為進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康保障水平，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，取得了階段性成果。

強(qiáng)化認(rèn)識(shí) 領(lǐng)導(dǎo)到位

廣泛動(dòng)員宣傳，為整合工作營(yíng)造氛圍。該縣采取印發(fā)學(xué)習(xí)文件和召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)等形式，對(duì)各級(jí)干部和廣大衛(wèi)生計(jì)生職工進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，并利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等形式，廣泛宣傳中央關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”的政策，宣傳優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為整合工作提供保證。縣衛(wèi)生計(jì)生委作為主管部門(mén)，積極發(fā)揮職能作用。委黨組相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)人員多次深入基層，搜集各方面的意見(jiàn)和建議，形成了《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育管理服務(wù)資源的建議》，上報(bào)縣委、縣政府。經(jīng)縣長(zhǎng)辦公室和縣委常委會(huì)研究，決定印發(fā)了《西平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育管理服務(wù)資源的實(shí)施意見(jiàn)》，并于今年4月8日正式實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府還成立了西平縣婦幼保健和計(jì)劃生育管理服務(wù)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也都建立了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)專(zhuān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

落實(shí)部門(mén)責(zé)任，確保整合工作順利實(shí)施。該縣在整合工作的準(zhǔn)備階段，積極做好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源及人員資產(chǎn)情況的摸底工作，為整合優(yōu)化工作打好基礎(chǔ)。在整合實(shí)施階段，由縣衛(wèi)計(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）會(huì)同縣編辦，同步實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、編制核定等工作；會(huì)同縣人社局做好人員劃轉(zhuǎn)、工資調(diào)整等工作；會(huì)同縣財(cái)政局做好合并單位的清產(chǎn)核資、登記和移交等工作。縣衛(wèi)生計(jì)生委組織工作指導(dǎo)組，及時(shí)搜集相關(guān)信息，搞好預(yù)警監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供各種信息。由縣政府辦牽頭，縣衛(wèi)計(jì)委、編辦、人社、財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)得力人員組成驗(yàn)收組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）婦幼保健計(jì)劃生育管理服務(wù)資源整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

強(qiáng)化措施 整合到位

該縣將縣婦幼保健院和縣計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)合并，組建了“西平縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心”，保留“西平縣婦幼保健院”牌子。縣婦幼保健院和縣計(jì)生服務(wù)站原有人員、經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新組建的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，實(shí)行人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用。

該縣統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計(jì)劃生育辦公室更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室，接受縣衛(wèi)生計(jì)生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的7項(xiàng)技術(shù)服務(wù)職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站”牌子，接受縣衛(wèi)生計(jì)生委管理和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)。統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳教育、人口基礎(chǔ)信息登記、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、婚育和出生信息統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)等。

強(qiáng)化機(jī)制 服務(wù)到位

優(yōu)化盤(pán)活資源，完善服務(wù)體系。該縣一是將原縣婦幼保健院與原縣計(jì)劃生育服務(wù)站的人、財(cái)、物一并劃轉(zhuǎn)到縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，服務(wù)環(huán)境明顯改善，衛(wèi)生計(jì)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)能力大大增強(qiáng)，綜合服務(wù)水平進(jìn)一步提升。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工作特長(zhǎng)，在充分征求個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施了人員安置，做到人盡其才，才盡其用。三是盤(pán)活了資源，達(dá)到了“六個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置了科室；優(yōu)化職能，職責(zé)任務(wù)明細(xì)全面；優(yōu)化管理，管理體制得到理順；優(yōu)化內(nèi)容，服務(wù)項(xiàng)目得到融合提升；優(yōu)化流程，提高了工作效能；優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，崗位設(shè)置和人員安排更加科學(xué)。

在強(qiáng)化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式中應(yīng)運(yùn)而生的“西平縣婚育服務(wù)中心”，打造出了令群眾稱(chēng)心滿意的服務(wù)模式。一是溫馨服務(wù)“零距離”。為育齡群眾營(yíng)造了溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，提供“面對(duì)面”、“心貼心”的婚育服務(wù)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零盲點(diǎn)”。落實(shí)婚育服務(wù)責(zé)任制，實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、結(jié)婚證辦理、生育證登記、婚育知識(shí)宣傳咨詢(xún)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)“一條龍”服務(wù)。三是全程服務(wù)“零收費(fèi)”。對(duì)所有服務(wù)對(duì)象實(shí)行免費(fèi)宣傳咨詢(xún)、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前檢查、免費(fèi)避孕節(jié)育、免費(fèi)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等服務(wù)。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零差錯(cuò)”。實(shí)行服務(wù)承諾制，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，便民服務(wù)指南上墻，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。五是保護(hù)隱私“零傳遞”。實(shí)行嚴(yán)格的保密措施，檢查信息實(shí)行“一對(duì)一”反饋指導(dǎo)，服務(wù)對(duì)象的個(gè)人信息無(wú)泄漏。“一站式”的婚育服務(wù)使全縣的免費(fèi)婚檢率、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)率大幅上升。至目前，婚育服務(wù)中心辦理婚姻登記3229對(duì)，參加免費(fèi)婚前檢查2963對(duì)，占結(jié)婚登記總數(shù)的92%；參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查3096對(duì)，占全年指導(dǎo)任務(wù)的59.31%；接收免費(fèi)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)2986對(duì)。