“營改增”紅利惠民生

□晚報記者   姚會峰   張麗麗   通訊員   王翔飛   王  俊/文  晚報記者   閆宏偉/圖

5月1日零時2分，我市“營改增”全面擴圍試點納稅人駐馬店市建苑大廈有限公司，順利開出編號為04702532的全市第一張生活服務業增值稅專用發票，金額為4716.98元的會議費收入，標志著我市“營改增”全面擴圍試點成功上線運行。

改革紅利，惠及民生。全市第一張生活服務業增值稅專用發票的開出，也意味著“營改增”政策適用范圍進一步擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等四大與民生息息相關的領域。“營改增”試點全面鋪開，給我市的經濟社會帶來哪些變化呢？對于普通商家來說又能享受到怎樣的稅改紅利呢？

15405戶納稅人得實惠

5月1日是我市“營改增”全面擴圍試點第一天。

當日零時2分，在眾人進入夢鄉時，駐馬店市建苑大廈的服務大廳里卻燈火通明，工作人員順利開出了一張金額為4716.98元的生活服務業增值稅發票。這是我市全面推行“營改增”試點后成功開具的第一張增值稅發票。

截至當日零時15分，全市11個試點縣區國稅局均成功開具四行業發票，全市建筑業、房地產業、金融業和生活服務業15405戶納稅人從當日起正式營改增。“這就意味著，從這一天開始，營業稅將成為歷史，增值稅將全面替代營業稅，覆蓋原來使用營業稅的所有行業。”市國稅局局長聶云松說。

據了解，“營改增”作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措，前期試點已經取得了積極成效，全面推開“營改增”試點有著重要的歷史意義和現實意義。此次全面推開“營改增”試點后，行業稅負將降低20%左右。

“全面推開‘營改增’試點將進一步釋放改革紅利。”聶云松說，如實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除重復征稅，有力地支持服務業發展和制造業轉型升級；將新增不動產所含增值稅全部納入折扣范圍，有利于擴大企業投資，增強企業經營活力。

此外，“營改增”試點全面推開，還能進一步減輕企業稅負，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎；還能創造更加公平、中性的稅收環境，有效釋放市場在經濟活動中的作用和活力。

“為保證這項政策紅利在駐馬店順利落地，全市國稅部門已經連續奮戰兩個多月。”聶云松說，“白加黑”、“五加二”，這是“營改增”試點全面鋪開之前，全市國稅人的工作狀態。此外，在保證政策如期落地、切實方便納稅人辦稅上，全市國、地稅系統深度合作，全心全意為納稅人辦實事、辦好事。

據統計，本次試點全市共接收營改增納稅人15405戶（含省管縣），其中建筑安裝業1108戶，房地產業1176戶，金融業187戶，生活服務業12934戶。年銷售額500萬元以上納稅人432戶，起征點以上納稅人1378戶。

“大型飯店稅負下降30%”

記者從市國稅局獲悉，截至5月5日11時，全市共開出“營改增”增值稅發票234張，涉及金額724.92萬元，稅額21.73萬元，實現了增值稅發票開具業務所有類型、所有開票方式、所有票種的全覆蓋，開票過程順利，辦稅秩序順暢，納稅人和社會各界反響良好。

5月6日上午，記者在開發區國稅局辦稅服務大廳看到，前來領取“營改增”增值稅發票的納稅人很多。說起我市全面鋪開“營改增”試點一事，一位自稱姓王的納稅人說：“我經營一個中型飯店，‘營改增’擴展到生活服務類行業，應該可以為飯店減少一些稅負。”

韓鐵棒是駐馬店市餐飲與飯店行業協會副秘書長，他在接受記者采訪時說，目前的餐飲業現狀是三高一低（原材料費用高、人工成本高、房租高、利潤低），甚至有一半以上的飯店是虧損的。“營改增”把生活服務業納入擴圍試點后稅負降低了，相對于盈利提升，尤其是對目前的餐飲行業來說顯得更為重要，一些大型連鎖飯店可以加快擴張的步伐。

“對于一般納稅人的大型飯店來說，通過合理進項稅的抵扣，與之前繳納營業稅時相比，稅負可以下降30%。”韓鐵棒說，對屬于小規模納稅人的中小型飯店來說，直接按3%的稅率繳納，比之前繳納營業稅時直接降低40%以上。

記者走訪時發現，房地產行業作為此次“營改增”試點擴圍納稅人，對“營改增”的積極性很高，對于今后的稅負減少更是充滿了期待。民生集團財務總監寧柯柯在接受記者采訪時說，作為房地產人他們對“營改增”帶給他們的實惠期望很大。

“‘營改增’政策落實之后，土地出讓金等可抵、可剔除項目作為稅前收入去除，能為房產企業省去不少稅款，尤其是在目前房地產業不太景氣的大環境下，大大減少了對房地產企業發展資金的占用，使企業最終以降低房價的方式將實惠轉移到購房者身上，更好地促進樓市庫存的消化。”寧柯柯說。

針對眾多企業的期待，市國稅局局長聶云松說，5月1日至6月30日是擴大試點中的一個重要階段，除了要按時間要求正式上線運行，正常開展試點納稅人增值稅征收管理外，還要及時解決納稅人試點中遇見的各類問題，讓納稅人對“營改增”充滿希望。

“迅達”近三年嘗試：減稅近300萬元

相對于此次“營改增”試點擴圍企業對其抱有諸多期望，已經在“營改增”中得到實惠的納稅企業則更有發言權，駐馬店市迅達運輸有限公司就是其中一個受益者。該公司財務總監郭愛月說，“營改增”帶來了實實在在的好處，公司通過“營改增”實現了企業減負。

駐馬店市迅達運輸有限公司是一個大型專業運輸企業，現擁有客車、貨車、出租車等1800多臺，自我市2013年8月1日起實行“營改增”被認定為一般納稅人。郭愛月說，他們當初也擔憂“營改增”后，企業稅負是否會出現不降反升的現象。然而，通過近三年的體驗，事實證明他們的擔憂是多余的。

據市國稅局一負責人介紹，實行“營改增”后，交通運輸業的購車、加油、修理等所取得的增值稅專用發票均可抵扣進項稅款，從而降低了企業的稅負。拿迅達公司來說，從2013年至2015年，所繳稅款減少了近300萬元，企業成了“營改增”的直接受益者。

“所有‘營改增’納稅人將切實享受到改革紅利。”該負責人說，營改增試點工作起始于2012年1月1日，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。2013年8月1日“營改增”范圍推廣到全國實行。

根據國務院統一部署，我市自2013年起逐步推行試點改革工作。2013年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業納入試點范圍；2014年1月1日起，鐵路運輸業和郵政業納入試點范圍；2014年6月1日起，電信業納入試點范圍。

至此，“營改增”試點已覆蓋“3+7”個行業，即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業。

3年來，我市改革試點工作平穩有序推進。據統計，截至2015年底，全市“營改增”試點納稅人共計3363戶，其中一般納稅人575戶，小規模納稅人2788戶，僅2015年全市增值稅納稅人因增加抵扣減稅6128萬元。

動手“掃一掃” 流程全知道

“掃一掃，‘營改增’相關政策、辦稅流程盡在手機中，稅務部門的服務真是太貼心了。”當日上午，記者在驛城區國稅局辦稅服務大廳看到，一名納稅人正在掃描大廳X展板上的二維碼，見到記者前來采訪，他不由得感慨道。

據市國稅局納稅服務科科長郭東杰介紹，在我市“營改增”試點全面鋪開之前，為了方便納稅人了解政策、辦理涉稅業務，全市國稅部門統一推出二維碼服務，納稅人只需要動手掃一掃，“營改增”所有知識都能掌握。

“貼心是我們的宗旨，在納稅服務工作中，我們想盡一切辦法不給納稅人增加負擔。”郭東杰說，在服務納稅人的過程中，全市國、地稅部門下決心、干實事，切實提高服務質量，“營改增”惠民服務已經全面推廣。

記者在采訪中了解到，通過與地稅部門的密切合作，全市國稅部門共接收地稅部門移交的“營改增”4個行業15405戶納稅人信息。國稅部門按照就近、便利、屬地管理等原則，合理設置辦稅窗口，確保每一個納稅人都可方便選擇開發票方式開具發票。

開設“營改增綠色通道”，面向試點納稅人開展導稅服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務等，落實首問責任制和辦稅承諾制，實施“營改增”辦稅服務全程監管。此外，各分局還開設了全天24小時暢通的“‘營改增’業務咨詢專線”，更加方便納稅人咨詢相關知識。

在市天中山大道和迅達路交叉口新建了一個服務大廳，并在各縣區增設了30臺自助辦稅終端。各縣區國稅局都對服務大廳進行了擴建，增設了“營改增”服務窗口。此外，國稅部門還與地稅部門加強合作，在地稅服務大廳也設置了“營改增”窗口，盡力滿足“營改增”納稅人的辦稅需求。

記者了解到，在進行納稅申報時，按照國務院部署，從2016年5月1日開始，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人由繳納營業稅改為繳納增值稅。在此之前提供的服務，仍然按原規定在地稅部門繳納營業稅。

“按照財稅（2016）36號文件規定，納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值稅，國家稅務局暫委托地方稅務局代為征收。”郭東杰說。