財(cái)政政策有望加碼

　　面對下半年經(jīng)濟(jì)的回調(diào)壓力，宏觀政策走向如何？國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，不能因?yàn)橐粫r(shí)的數(shù)據(jù)稍有好轉(zhuǎn)而掉以輕心，不必因?yàn)橐粫r(shí)的數(shù)據(jù)稍有回落而驚慌。宏觀政策要穩(wěn)住，既向市場發(fā)出可以預(yù)期的明確信號，又為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供必要的政策環(huán)境支撐。

    近日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路。要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

    銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為，政府部門將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策為主基調(diào)的政策組合。中國當(dāng)前面臨較大的以“三去一降一補(bǔ)”為主要任務(wù)的結(jié)構(gòu)性改革壓力，不力行改革就難以培育我國經(jīng)濟(jì)長期的內(nèi)生增長動力，依靠激進(jìn)式貨幣寬松刺激經(jīng)濟(jì)增長的方式不可持續(xù)，也不會成為當(dāng)前政策的取向。

    申萬宏源宏觀首席經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇表示，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和加快結(jié)構(gòu)性改革背景下，財(cái)政政策更具優(yōu)勢，其作用也會更大一些。要通過更有力度的財(cái)政政策，加大新基建投資，彌補(bǔ)民間投資不足，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

    在貨幣政策方面，李慧勇認(rèn)為，下半年貨幣政策要靈活有度，會更寬松。“除了要保持13%左右的社融增長外，如果下半年美聯(lián)儲加息、資金外流，央行將通過降準(zhǔn)降息等手段應(yīng)對可能的沖擊。”他表示，要通過相對寬松的貨幣政策為民營企業(yè)“過冬”創(chuàng)造條件。通過大力發(fā)展直接融資市場尤其是債券市場替銀行分憂，避免風(fēng)險(xiǎn)集中于間接融資。同時(shí)，通過注資等方式提升銀行經(jīng)營能力，化解壞賬壓力。

    加快培育創(chuàng)新動力

    業(yè)內(nèi)人士表示，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能是未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵。中國社科院日前發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書春季號：2016年中國經(jīng)濟(jì)前景分析》認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)2016年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，除了積極財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健貨幣政策要更加靈活適度，還要著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能。一要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展；二要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力促進(jìn)消費(fèi)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    李慧勇認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正處于出清過程中，隨著新經(jīng)濟(jì)逐漸替代舊經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)和“智造”將逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的新動力。

    權(quán)威人士日前表示，目前新動力還挑不起大梁。分析人士認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)體量太大，“雙創(chuàng)”是需要的，但是靠“雙創(chuàng)”難以真正挑大梁，需要關(guān)注權(quán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，針對具體問題出臺具體的政策，未來這一塊工作是重點(diǎn)。

    潘向東也表示，經(jīng)濟(jì)增長動力來自于兩大方面：傳統(tǒng)周期行業(yè)和新興行業(yè)。現(xiàn)在的情況是，傳統(tǒng)周期行業(yè)在成長的過程中面臨回落壓力，新興行業(yè)在成長過程中面臨上升壓力，所以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這也就是說新興行業(yè)的成長不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)的回落，所以經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)下行。要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，必須加快經(jīng)濟(jì)新動力也就是新興行業(yè)的發(fā)展，通過加快新興行業(yè)的發(fā)展抵消傳統(tǒng)行業(yè)在增長過程中的回落。

    中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示，經(jīng)濟(jì)增速下降的原因在于供給側(cè)，在勞動力短缺、比較優(yōu)勢逐步喪失、投資回報(bào)率下降等供給側(cè)要素難以改變的情況下，全要素生產(chǎn)率的提高轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步與體制創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展成為推動經(jīng)濟(jì)增長的唯一動力。（倪銘婭）