2012年僅有12架飛機(jī)，今年底飛機(jī)總量將達(dá)66架；2012年全年凈利潤(rùn)只有四五億元，去年前三季達(dá)到12億元，5年規(guī)模翻番——快速發(fā)展從何而來？“營(yíng)業(yè)稅改增值稅是促進(jìn)發(fā)展的重要因素。”春秋航空財(cái)務(wù)總監(jiān)陳可說。

　　2012年，上海市在全國(guó)率先進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)。截至2015年12月底，上海共有33.4萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍：一般納稅人約13.1萬戶，占39.3%；小規(guī)模納稅人約20.3萬戶，占60.7%。

　　營(yíng)改增，一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)是降稅，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。上海試行幾年，情況究竟如何？數(shù)據(jù)顯示，5年間，上海試點(diǎn)納稅人累計(jì)繳納增值稅稅款1368.2億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，整體減少稅負(fù)412.1億元。同時(shí)，下游企業(yè)也享受到減稅的“福利”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市試點(diǎn)納稅人的下游企業(yè)與營(yíng)改增前相比，新增抵扣金額達(dá)575.7億元。

　　“原來，交通行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅是3%，營(yíng)改增后征收11%，開始我們有顧慮，這不是增加稅負(fù)嗎？但因?yàn)榈挚垌?xiàng)增加，整體稅負(fù)明顯減輕了。”陳可介紹說，得益于營(yíng)改增政策的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣原則，政策實(shí)施至今，已經(jīng)為春秋航空公司減少稅負(fù)5.9億元。“由于稅負(fù)明顯減輕，激勵(lì)我們加大投資，2012年至今共引進(jìn)飛機(jī)31架次，預(yù)計(jì)到2017年將達(dá)80架次。”

　　當(dāng)然，因?yàn)槎惵实淖兓圏c(diǎn)一般納稅人稅收的確出現(xiàn)了有降有增的情況，大致是“二增八減”。在稅負(fù)增加的兩個(gè)行業(yè)中，電信業(yè)試點(diǎn)近兩年來，稅負(fù)增加的金額已大幅收窄至原來的兩成左右，預(yù)計(jì)今年上半年將實(shí)現(xiàn)稅負(fù)降低；而有形動(dòng)產(chǎn)租賃行業(yè)盡管目前仍呈現(xiàn)稅負(fù)增加，但由于主要租賃對(duì)象都是生產(chǎn)企業(yè)，因此其下游環(huán)節(jié)都能享受到營(yíng)改增的政策紅利。

　　2014年，鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)新納入了營(yíng)改增試點(diǎn)，抵扣鏈條進(jìn)一步延伸，增值稅、營(yíng)業(yè)稅兩稅并存的稅制缺陷逐步減少，試點(diǎn)下游企業(yè)因進(jìn)項(xiàng)抵扣內(nèi)容增加，稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步下降；試點(diǎn)小規(guī)模納稅人因征收率調(diào)整而減少稅收；試點(diǎn)一般納稅人整體稅負(fù)較原營(yíng)業(yè)稅有所減少。稅負(fù)增加現(xiàn)象僅出現(xiàn)在部分試點(diǎn)一般納稅人中，且隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，稅負(fù)增加的影響面逐漸縮小。“原來擔(dān)心，營(yíng)改增后稅收會(huì)先降后升，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，稅負(fù)基本穩(wěn)定，沒有增加，原來的擔(dān)心是多余的。”上海市稅務(wù)局有關(guān)人士分析說。

　　比減稅更重要的是，營(yíng)改增大大促進(jìn)了上海結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐。2015年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值為24964.99億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為0.4%、31.8%、67.8%。第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，與營(yíng)改增的實(shí)施密不可分。2011年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%，但從2012年試點(diǎn)實(shí)施營(yíng)改增改革后，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過60%，年均保持2—3個(gè)點(diǎn)的增幅。2015年，上海第三產(chǎn)業(yè)增速再創(chuàng)新高，達(dá)到10.6%，超過第二產(chǎn)業(yè)9.4個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)改增對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，并持續(xù)增強(qiáng)。

　　“營(yíng)改增，不僅讓我們降低了稅負(fù)，更拉長(zhǎng)了文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加速第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工。”上海東方傳媒財(cái)務(wù)部主任金曉明說，因?yàn)闋I(yíng)改增，東方傳媒如今已發(fā)展為制作播出服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈齊全的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。過去，制作和播出都只是上海文廣集團(tuán)的部門，各部門每經(jīng)營(yíng)一項(xiàng)，都得繳納營(yíng)業(yè)稅，重復(fù)征收明顯，大家沒有積極性。營(yíng)改增后，促進(jìn)了節(jié)目制作和播出的分離，節(jié)目制作、技術(shù)服務(wù)的專業(yè)公司紛紛成立，有的實(shí)現(xiàn)了員工持股。播出方向制作公司采購節(jié)目，制作和播出營(yíng)收實(shí)現(xiàn)了環(huán)環(huán)抵扣，節(jié)目制作基本實(shí)現(xiàn)零稅收，制作人員積極性大大提高，一大批優(yōu)秀節(jié)目紛紛涌現(xiàn)，東方衛(wèi)視等頻道的節(jié)目收視率也提升明顯。東方傳媒技術(shù)公司成立后，加大市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，拓展對(duì)外服務(wù)，年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上。而紀(jì)錄片頻道調(diào)集優(yōu)秀的編劇導(dǎo)演組建制作公司“云集未來”，成立第一年，收入就達(dá)3000萬元以上。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)和剝離，不僅有助于專業(yè)化分工，更涵養(yǎng)了稅源，為未來的稅收增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。試點(diǎn)以來，上海凈增試點(diǎn)納稅人21.5萬戶，其中，新辦企業(yè)就達(dá)到10.9萬戶。