新華社評論員：在深化改革中厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢－－學習貫徹習近平總書記在農(nóng)村改革座談會上重要講話精神

　　4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李濤 攝

　　新華社北京４月２８日電　題：在深化改革中厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢－－學習貫徹習近平總書記在農(nóng)村改革座談會上重要講話精神

　　新華社評論員

　　春風拂面，麥浪滾滾。農(nóng)忙時節(jié)的安徽鳳陽小崗村，再次激蕩起改革強音。近日，在這個中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，習近平總書記主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。”總書記從發(fā)展全局出發(fā)，著眼“三農(nóng)”工作的新形勢新特點，對深化農(nóng)村改革作出重要部署，對加快農(nóng)村發(fā)展明確任務要求，為促進農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)指明了行動方向。

　　３８年前，小崗村１８個紅手印催生的大包干，拉開了農(nóng)村改革的大幕。在改革大潮激蕩下，我國農(nóng)民人均純收入從１９７８年的１３４元到２０１５年首次跨越萬元大關，２００４年以來糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連豐”……舉世矚目的輝煌成就，賦予我們深化改革的信心與底氣；全面建成小康社會的歷史使命，讓我們更加清醒地意識到加長農(nóng)業(yè)“短腿”、補齊農(nóng)村短板的緊迫性。無論是讓５５００多萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧，還是破解城鄉(xiāng)二元結構、農(nóng)村空心化、農(nóng)民增收難等矛盾和問題，根本靠深化改革，總鑰匙是加快發(fā)展。

　　新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。當年，我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，把土地所有權和承包經(jīng)營權分開，是農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。現(xiàn)在，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局，成為農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。從“兩權分離”到“三權分置”，通過制度創(chuàng)新順應時代發(fā)展、調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、推動“三農(nóng)”工作，構成了農(nóng)村改革發(fā)展的鮮明脈絡。

　　截至目前，全國承包耕地流轉面積達到４．４３億畝。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)村勞動力大量進入城鎮(zhèn)就業(yè)，承包主體與經(jīng)營主體分離的背景下，農(nóng)村改革更需積極穩(wěn)妥、有序推進。最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供制度“定盤星”。放活土地經(jīng)營權，推動土地經(jīng)營權有序流轉，政策性很強，等不得，也急不得。關鍵是把握好流轉、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，落實好尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權益的要求。

　　把選擇權交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切，改革才會得人心、聚共識。抓緊落實土地承包經(jīng)營權登記制度，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，改革才會有動力、有成效。“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”總書記的諄諄告誡，明確了農(nóng)村改革必須牢牢守住的底線，為“三農(nóng)”工作看準方向、認準路子提供了重要遵循。

　　新形勢下加快農(nóng)村發(fā)展，關鍵是緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務。“十圍之木持千鈞之屋”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快構建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍；增加農(nóng)民收入，重點是構建長效政策機制，通過多種途徑讓廣大農(nóng)民盡快富起來；建設社會主義新農(nóng)村，前提是規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁，創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　重農(nóng)固本，是安民之基；改革開放，是富強之路。在小崗村，一條長長的“改革大道”向著未來延伸。隨著當?shù)厣先f畝耕地完成確權頒證，從偷按“紅手印”到喜領“紅證書”的時代變遷，昭示著農(nóng)村改革發(fā)展的光明前景。“十三五”時期，堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，堅持以新發(fā)展理念為實踐指南，我們就一定能在全面深化改革的時代大潮中厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢，讓全面小康的陽光普照農(nóng)村大地。