18日，由比利時政府邀請方與經合組織（OECD）鋼鐵委員會共同參加的鋼鐵行業產能過剩和結構調整高級別研討會，最終未能就化解鋼鐵過剩產能達成一致意見。

　　中國商務部部長助理張驥在會上闡述中方立場：全球需求萎縮和經濟下行是目前鋼鐵行業產能過剩的根本原因。中國化解過剩產能工作取得了明顯成效，希望更多經濟體采取切實措施，化解各自鋼鐵過剩產能。

　　“越是困難時期，就越應當避免采取貿易保護主義措施。”19日，商務部新聞發言人沈丹陽在新聞發布會上表示，將鋼鐵產業的困難歸咎于國際貿易，并頻繁采取貿易保護措施限制進口是不正確的，中方主張維護自由、開放的國際貿易秩序，審慎、克制、規范使用貿易救濟措施，倡導通過對話、協商與合作化解摩擦。 南方日報駐京記者 趙曉娜

　　去年我國鋼材出口量不到15%

　　困擾中國的鋼鐵產能過剩問題，也令世界多個經濟體為之“頭疼”。由比利時和OECD共同舉辦的布魯塞爾鋼鐵會議18日舉行，會議對鋼鐵產能過剩問題的討論同樣無果而終，得出的結論僅是產能過剩問題需要以“快速和結構化的方式解決”。

　　雖然并非OECD成員，但作為鋼鐵生產、消費、原材料進口和貿易大國，中國政府仍派商務部部長助理張驥率團出席，參加了本次討論。

　　在會議上，中方表示，鋼鐵是工業的糧食，現在的主要問題是吃糧食的一方“得病了”，“胃口不好了”，顯得糧食過剩了。各方要深入研判形勢，客觀分析因果，增信釋疑，要認清全球需求萎縮和經濟下行是目前鋼鐵和其他一些行業產能過剩的根本原因。

　　19日，沈丹陽表示，中國政府已經采取了一系列具體舉措，化解過剩產能工作取得了明顯成效，同時致力于積極擴大鋼鐵產品的國內需求。

　　國家統計局2月底發布修正版鋼材產量統計數據顯示，2015年，全國粗鋼產量為80382.5萬噸，比2014年下降2.2%，這也是近20年來我國粗鋼產量的首次下降。這一趨勢延續到2016年，一季度，我國粗鋼產量同比下降3.2%。

　　而早在2013年5月，國務院開始叫停鋼鐵等過剩產業新能產能，并于當年9月出臺《關于化解過剩產能的指導意見》，隨后各地在文件的指導下有序化解過剩產能。在河北，化解鋼鐵產能已經進行了3年之久，已經壓縮了相當數量產能。

　　數據顯示，“十二五”期間，我國已淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸；今后五年將再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，涉及50萬人的就業安置。中國化解鋼鐵過剩產能的努力，受到國際上的廣泛肯定和高度贊賞，但也有部分國家選擇無視，反而對中國提出種種指責。

　　中方認為，鋼鐵產品國際貿易本質上講是市場行為，基于產業間的差異性和互補性，源于進口經濟體的需求，有助于推動各經濟體經濟增長和人民福祉的提高。將鋼鐵產業的困難歸咎于國際貿易并頻繁采取貿易保護措施限制進口是不正確的，動輒批評鋼鐵產業競爭力強的經濟體采取了補貼措施，更是不應該。

　　“中國百分之八九十的鋼鐵產量還是以滿足內部需求為主，把全世界鋼鐵產能過剩的問題全部推給中國是不合適的。”中國鋼鐵工業協會副會長王利群14日在2016中國冶金礦產品國際會議上如是表示。

　　數據印證了王利群的判斷。據海關統計，2015年，我國出口鋼材1.12億噸，同比增長19.9%；出口金額628.270億美元，同比下降11.3%。然而，根據海關統計的數據進行核算，我國鋼材出口量占國內鋼材總產量的比例不到15%，這意味著，我國鋼材產業超過85%的鋼材是在國內消化的。

　　各經濟體應切實化解各自過剩產能

　　“不應該只看到進口增加給產鋼經濟體部分鋼鐵企業造成的沖擊和壓力，還應當看到國際貿易給進口經濟體帶來的利益，做到全面、客觀、理性地看待鋼鐵產品貿易問題。”沈丹陽說。

　　沈丹陽表示，中國鋼鐵產能不僅沒有任何補貼性質的政策刺激鋼鐵出口，而且對部分品種的鋼鐵產品加征了出口關稅，同時還進口大量鋼鐵產品，為全球鋼鐵產品提供了廣闊市場。未來中國經濟仍將持續健康發展，鋼鐵需求還有很大潛力。

　　事實上，自2015年1月1日起，“史上最嚴厲”的新《環境保護法》正式施行，《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染排放標準》等8項針對鋼鐵行業的新標準，同日與新法同步實施，為鋼鐵行業上了“緊箍咒”。

　　沈丹陽表示，中方主張維護自由、開放的國際貿易秩序，審慎、克制、規范使用貿易救濟措施，倡導通過對話、協商與合作化解摩擦。“越是困難時期，就越應當避免采取貿易保護主義措施。”沈丹陽說。

　　“產能過剩已經成為相關經濟體共性的問題、共同的挑戰、共同的責任，需要共同努力，以努力來實現互利共贏。”沈丹陽說，在全球范圍上，希望更多經濟體采取符合自身情況和發展階段的積極措施，共同為處理全球鋼鐵產能過剩問題做出貢獻。

　　沈丹陽說，全球相關經濟體應從供給側和需求側持續發力、綜合施策，解決當前鋼鐵產能過剩問題。希望其他有關經濟體也行動起來，采取切實措施化解各自鋼鐵過剩產能，為全球鋼鐵行業持續健康發展和世界經濟增長做出貢獻。“中方愿與各方加強溝通、交流與合作，分享應對鋼鐵行業產能過剩問題的經驗和做法。”

　　■觀點

　　上鋼網副總經理、高級分析師 曾節勝：

　　化解過剩關鍵在關停落后產能

　　作為鋼鐵生產、消費、原材料進口和貿易大國，為何中國在國際鋼材市場上屢受壓力？

　　“雖然我國鋼材出口率僅為15%，遠低于日本、烏克蘭30%、40%的出口比例，但出口絕對量較大。”上鋼網副總經理、高級分析師曾節勝介紹，在國際經濟形勢嚴峻、復蘇態勢不容樂觀的背景下，全球鋼鐵行業受到很大影響。

　　“根本上說，化解過剩產能關鍵還是要關停落后產能。”曾節勝說，這幾年來，我國化解過剩產能的努力有目共睹，方向是對的，但也必須看到，化解過剩產能是個漫長的過程，國際上不少國家都需要一二十年，而在中國，情況更為復雜。

　　曾節勝說，從國際經驗來看，化解鋼鐵過剩產能需要結合市場和政府共同之力，一方面，企業需要自立，根據市場進行產能調配；另一方面，政府需要強有力的執行力度，將制定的政策切實執行到位，為化解過剩產能保駕護航。