省國土資源廳上線廣東“民聲熱線”回應住宅用地使用權年限有關問題

    “土地續期”以國家政策為準

    住宅用地使用權年限到期后該如何續期？19日，省國土資源廳上線廣東“民聲熱線”，針對近期溫州出現的土地使用權續期問題，省國土資源廳表示，我省相關事宜以國家制定的政策為準。

    年初房地產市場再次火熱，根據《國土資源“十三五”規劃綱要》，廣東未來用于房地產項目的土地指標將有什么變化？

    省國土資源廳副廳長楊俊波介紹，根據國土資源部的相關政策，對于一二線房地產較熱的城市，用地保障、供應方面將會增加或顯著增加。對于去庫存壓力較大的城市，用地供應將持平或適當減少，甚至大幅度減少或者不供地。

    廣東的情況如何？據透露，廣州、深圳、珠海等城市去庫存壓力不大，但省內也有城市去庫存壓力很大，省國土資源部門將進行相應分類調控。對于土地利用效率不高的，可以進行二次開發。此外，目前省內房地產市場還有5萬多畝土地閑置，國土資源廳也將對其進行盤活。

    近日，溫州、深圳等城市對于住宅用地使用權到期后的續期問題引發廣泛關注。省國土資源廳表示，廣東省乃至全國，絕大部分的住宅離70年的土地使用年限還有40年左右的時間。

    據了解，根據2007年國家出臺的物權法第一百四十九條規定，住宅建設用地使用權期限屆滿的，將自動續期；而非住宅建設用地使用權期限屆滿后的續期，并無自動續期規定。

    省國土資源廳副廳長李俊祥表示，“土地續期”問題是中央政策的權限，正在等待中央制定政策。“無論是溫州也好，深圳也好，當地只是做嘗試和試點。地方最多只有建議權，沒有制定權。”

    至于商業用地40年期限的問題，省國土資源廳則提醒，投資商鋪要注意土地年限。

    專家建議

    充分吸取民意 盡早出臺續期實施細則

    房產的土地使用權到期了該如何續期？

    中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說，在物權法之前，城市房地產管理法曾規定，“經批準準予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金”。但城市房地產管理法對于物權法而言，是舊法，按照新法優于舊法的原則，目前還是應該遵循物權法的相關規定。

    中國社會科學院經濟所研究員汪麗娜等認為，雖然物權法明確提出“自動續期”，但是由于缺乏細則，如何“自動續期”存在不確定性，目前來說難以操作。“土地使用期限規定20年和70年，其出讓金是不一樣的。政府出讓20年土地使用權，續期如果不補交出讓金，政府的利益會受損，而且對其他已經繳納70年出讓金的業主也是不公平的。”

    但也有部分學者持不同看法，認為“補差價”的做法沒太必要。因為無論怎么補，這幾十年土地出讓的差價都很大。“土地出讓年限的利益落差是由地方政府當年決策造成的，如果讓現在的住戶來承擔成本，既不公平也很難實施。”浙江大學房地產研究中心專家田傳浩表示。

    那么，對于70年土地使用權到期的房產又該如何續期？應有償還是無償？楊立新認為，有兩個辦法可供選擇：一是免費，讓利給業主；二是費改稅，不再收取出讓金，而是由取得永久性住宅建設用地使用權的權利人向國家繳納稅金。

    汪麗娜說，在我國，房屋是很多老百姓最大的財富。一些人拿出大部分的積蓄買房，房屋的增值不是因為房屋本身而是土地。從這個意義上來說，70年之后再交一大筆出讓金顯然不太合理，可以象征性交一點。

    汪麗娜、楊立新等認為，在強調法治社會的今天，首先需要明確的是，要堅持有法必依，嚴格落實物權領域的立法成果，增強人民群眾對國家物權制度的信心；另一方面，針對物權法規定并不詳盡的現實，通過充分吸取民意及規范的程序，盡早出臺關于土地出讓續期的實施細則，緩解公眾焦慮。 （記者/房珊珊 實習生/李綺霞 通訊員/胡志慧）據新華社電