“土地財政”到拐點？

    2015年土地出讓收支“雙降”，專家稱有利于促進改革

    周·圖解

    財政部近日公布了2015年全國土地出讓收支情況。數據顯示，全國土地出讓收支“雙降”，降幅為近五年來最大。據財政部解讀，土地出讓收入減少的原因包括：土地市場需求不足、用地結構發生變化、出讓面積繼續萎縮以及地價增幅逐步趨緩等。

    ●南方日報駐京記者 王詩堃

    財政部解讀減少原因

    1.土地市場需求不足：我國經濟進入新常態，受經濟增速放緩等因素影響，土地市場需求呈現不足狀態

    2.用地結構發生變化：基礎設施等其他用地占土地供應總量54.2%，較去年同期提升3.2%，工礦倉儲用地、房地產用地所占比重下降

    3.土地出讓面積萎縮：在房地產高庫存壓力下，房企對購置土地更加謹慎

    4.地價增幅 逐步趨緩

    ■專家

    “雙降”有利于促進政府機構改革

    上海財經大學公共經濟與管理學院教授王克強認為，原先地方政府財政收入主要靠土地財政收入，這不是長久之計，土地出讓收支“雙降”，有利于促進政府機構改革，讓市場發揮更大的作用。“從這方面去看，土地出讓收支下降，是一個好事情。”

    王克強認為，地方政府應以此為契機，推進物業稅、環境稅等新稅源，推進營改增，以緩解對土地財政的依賴。“從國際上的經驗看，類似我國目前的發展階段，一般都會出臺環境稅。環境稅的出臺有‘雙重紅利’：一個是增加財政收入，另外能夠推動轉型發展。”統籌：郁石