4月12日，財政部副部長史耀斌（中）、國家稅務總局副局長汪康（右）介紹全面推開營改增試點有關情況，并答記者問 新華社圖

　　財政部副部長史耀斌12日在國新辦吹風會上表示，新增不動產納入抵扣對商業(yè)性房地產影響不大，企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗忂M大量不動產。對個人來講，住房轉讓的政策沒有任何變動。

　　累計減免稅6000多億

　　據悉，營改增自2012年先后在交通運輸和部分現代服務業(yè)開展試點以來，四年累計減免增值稅6000多億元，可以說改革的成效好于預期。

　　這次營改增與以往相比，涉及的試點企業(yè)有1100多萬戶，是原試點企業(yè)戶數的7倍還多，試點企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億，是原試點企業(yè)的4倍多，減稅規(guī)模5000多億元，減稅的力度也是空前的。

　　史耀斌介紹說，今年《政府工作報告》明確要求，全面實施營改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。為落實這一要求，財政部和國家稅務總局將從試點方案的設計和政策執(zhí)行兩方面著手。

　　在試點方案的設計上，首先必須保證制度的設計體現只減不增的內涵。實行營改增之后，房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革以后繼續(xù)延續(xù)，比如說養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機構的同業(yè)往來等，繼續(xù)實施免稅。個人轉讓住房的營業(yè)稅政策，過去是免的，今后還繼續(xù)免，過去如何征的今后還如何征。就是說過去的優(yōu)惠政策把它平移到新的增值稅制度里面來，保證稅負不增。

　　他說，對于一些老合同和老項目繼續(xù)實行政策平轉。所謂的老合同、老項目主要體現在建筑業(yè)和房地產業(yè)，因為建筑業(yè)和房地產業(yè)的生產或者說開發(fā)是跨周期的，并不是5月1日開始全部都是新的。以前開工的項目今后還要繼續(xù)進行下去，對這些項目，允許建筑工程的老合同、房地產的老項目選擇適用簡易計稅方法征稅等，和過去計稅的辦法是一樣的，稅負也不增。

　　對商業(yè)性地產影響不大

　　5月1日全面實施“營增改”后，企業(yè)購置房產用于增值稅應稅項目，其購置房產交的稅款可按規(guī)定計算出增值稅進項稅額進行抵扣，意味著企業(yè)擁有不動產的成本降低了。有市場分析認為，新增不動產納入抵扣可能會刺激下游企業(yè)購買商業(yè)性的房地產，從而推升商業(yè)性的房地產價格。

　　對此，史耀斌說，不動產進項稅可以抵扣的政策實施后，企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗忂M大量不動產。

　　在他看來，企業(yè)作為納稅人，其投資行為會基于經濟效益或者投資目的來進行。對于不動產來講，新增的不動產可以作為進項稅抵扣，但如果投資行為對企業(yè)目前的生產經營沒有益處的話，企業(yè)不會為了抵扣的目的去購買或者大量購買房地產。如果企業(yè)投資于不動產，說明其希望以后擴展經營業(yè)務，占有更大的市場，這是企業(yè)自己的投資決策問題。

　　而對于個人來說，史耀斌表示，住房轉讓的政策這次沒有任何變動。

　　國家稅務總局副局長汪康說，此前個人轉讓住房的征稅和免稅政策將延續(xù)，稅負將“保持基本穩(wěn)定”。

　　他舉例說，過去實行5%政策時，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業(yè)稅；現在如果房價還是100萬元的話，將少交稅2400元。相當于原來營業(yè)稅負擔是5%，營改增以后的稅收負擔是4.76%。

　　“過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，所以個人營改增以后交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低。”汪康說。(記者 李苑)