市民政局局長王啟現就深入開展“殯儀服務提升年”

活動暨大力推行節地生態安葬和綠色殯葬答記者問

清明是中華民族祭奠逝者、緬懷先人的傳統節日。為了提高城市文明程度和市民文明素質，營造良好的社會風氣，為了引導人民群眾過一個平安文明祥和的清明節，貫徹落實省民政廳《做好2016年清明節祭掃工作暨開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念宣傳活動的通知》要求，近日，就深入開展“殯葬服務提升年”活動以及推行節地生態安葬問題，市民政局局長、黨組書記王啟現回答了本報記者的提問。

問：一年一度的清明節到了，2016年清明節，市民政局是如何安排的？

答：根據《民政部關于做好2016年清明節祭掃工作的通知》〔民函（2016）51號〕和《民政部辦公廳關于開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念宣傳活動的通知》〔民辦函（2016）67號〕要求，為深入貫徹民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》〔民發（2016）21號〕和全國視頻會議精神，大力推行節地生態安葬和綠色殯葬，深入開展“殯葬服務提升年”活動，深化殯葬系統行風建設，扎實做好全市2016年清明節祭掃和倡導火葬60周年紀念宣傳等工作。

加強組織領導，建立部門協調機制。市、縣區民政部門持續深入落實《國務院辦公廳關于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》〔國辦發明電（2008）18號〕和《中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉建設部 交通運輸部 鐵道部 工商總局 國家林業局關于做好文明祭掃平安清明相關工作的通知》〔民發（2009）29號〕要求，推動建立“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的清明節工作機制，提請政府成立清明節工作領導協調機構，統籌部署各項工作，加大指揮協調力度。主動加強與市、縣區公安、交通運輸、工商、林業、消防、城市管理等部門的密切配合，細化并落實部門職責分工，確保部門聯動、快速反應、形成合力。市、縣區民政部門加強對殯葬服務單位的指導、管理和監督，督促其切實履行安全管理和服務保障具體職責，上下聯動，狠抓各項任務落實。

強化責任意識，確保清明祭掃安全。（一）高度重視，提早謀劃。市、縣區民政部門要高度重視、密切關注清明節祭掃安全保障工作，牢固樹立風險防控和安全防范意識，堅決克服松懈麻痹思想，研究制訂工作方案，提前謀劃，周密安排，做到早部署、早發現、早處置、早落實，有效防止各類安全事故發生。（二）全面排查，消除隱患。市、縣區民政部門嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴排查、重實效”的原則，對殯儀館等所有殯葬服務單位全面開展祭掃安全隱患和風險點排查整治，相關負責同志要深入一線督導檢查，消除監管盲區和漏洞。（三）制訂預案，提前防范。指導殯葬服務單位完善祭掃服務接待、人員車輛疏導、應急保障等方案預案，組織開展工作演練，做好應急處置準備。重點加強祭掃高峰期的消防、交通安全管理，協調有關部門提前確定群眾祭掃的交通疏導方案，及時公布交通擁堵狀況，引導群眾錯峰祭掃，防止出現祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強遂平縣殯儀館等群眾祭掃密集區域的安全防控，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時采取分流或限流措施，嚴防擁堵踩踏事故發生。（四）強化管控，加強巡查。市、縣區民政部門要加強對祭掃服務場所的火源管控，積極配合有關部門做好野外祭掃用火檢查工作，加大野外祭掃用火巡查力度、密度和頻度，嚴禁在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮，防止因祭掃引發火災事故，確保群眾文明祭掃、安全祭掃。

深化行風建設，提升服務管理水平。（一）嚴格標準，規范服務。市、縣區民政部門將殯葬行風建設與清明節祭掃工作同部署、同督導、同落實，強力糾正殯葬行業不正之風。著力加強殯葬服務價格管理，嚴格按照《國家發改委 民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》〔發改價格（2012）673號〕要求和收費標準，堅決杜絕亂漲價、亂收費、強制消費等侵害群眾利益行為。市、縣區民政部門通過首問負責制、公開承諾制等方式強化服務單位的自我監督，并在此基礎上拓寬行政監督和社會監督渠道，以有力的監督促進殯葬行風。（二）健全制度，提升服務。繼續鞏固殯葬管理服務專項整治活動成果，結合部署清明節祭掃服務保障工作，啟動“殯葬服務提升年”活動，并貫穿于全年殯葬工作之中。圍繞完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等核心目標，優化為民服務理念，創新便民管理模式，探索利民服務措施，切實解決行風建設和服務管理中存在的突出問題，不斷提升服務水平和質量。要把做好清明節祭掃服務保障工作作為殯葬服務提升行動的一次集中演練和考驗，作為檢驗行風建設成果的重要內容，爭取涌現出更多群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵，樹立行業良好形象，讓全市人民群眾有更多獲得感。

問：隨著人們思想觀念、價值取向、生活方式、消費能力的深刻變化，群眾在葬式和祭祀方式上日益多樣化、多元化，今年市、縣區民政部門如何倡導移風易俗，推行文明祭掃生態安葬？

答：（一）轉變觀念，文明祭掃。市、縣區民政部門要積極開展“鮮花換燒紙”“絲帶寄哀思”等免費或獎勵活動，組織社區公祭、集體共祭等現代追思活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力推廣鮮花祭掃、植樹祭掃、網絡祭掃等文明祭掃方式，培育綠色文明殯葬理念，弘揚慎終追遠等優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀。

（二）強化引導，生態安葬。市、縣區民政部門要深入貫徹落實民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》〔民發（2016）21號〕和全國視頻會議精神，結合實際，制訂工作方案，強化部門協同，完善政策措施，加強組織實施。尤其是抓住清明前后骨灰集中落葬習俗的有利時機，加強政策宣傳和輿論引導，支持和培育公益生態安葬試點，組織開展深埋、骨灰撒散等節地生態安葬活動或共祭儀式，采取對生態節地安葬給予適當獎補等激勵措施，號召黨員干部帶頭，鼓勵廣大群眾積極參與，推動節地生態安葬工作取得進展和突破。

加強宣傳引導，市、縣區民政部門要積極營造良好輿論氛圍，按照《民政部辦公廳關于開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念宣傳活動的通知》〔民辦函（2016）67號〕要求，以舉行紀念殯葬改革60周年為契機，市、縣區民政部門要抓住清明節期間社會各界高度關注殯葬工作的重要時間節點，突出“文明祭掃，生態安葬”的宣傳主題，主動策劃，周密安排，注重風險研判和輿情應對，有計劃、有步驟地開展殯葬改革宣傳活動。要結合實際，選擇文明祭掃現場或公益生態安葬示范點，通過舉行“文明祭掃啟動儀式”“集體公祭”“集中生態安葬”等活動，大力宣傳推行樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等節地生態安葬方式。

市、縣區民政部門要通過召開紀念座談會、舉辦殯葬服務機構開放日等方式，大力弘揚老一輩革命家的高風亮節，唱響新時期殯葬改革主旋律。認真梳理總結60年來推行殯葬改革的實踐經驗和制度成果，分析存在的問題和困難，深入研究新時期推進殯葬改革的思路與措施，努力開創殯葬工作新局面。

問：今年市、縣區民政部門殯儀館如何提供優質服務，切實提升殯葬服務水平？

答：市、縣區民政部門殯儀館今年要按照《意見》和第四次全國殯葬工作會議精神要求，強化服務保障，推進行風建設，努力提供優質便民服務，不斷增強廣大群眾對殯葬服務的認同感。

（一）市、縣區民政部門殯儀館大力開展優質服務月活動。堅持服務為先，在清明節期間開展形式多樣的優質服務月活動，努力打造優質服務品牌，形成“比、學、趕、超”的良好局面，不斷提升殯葬服務水平。重點保障清明節祭掃服務，在服務場所營造文明低碳祭掃氛圍，強化祭掃服務保障力量，適時延長祭掃服務時間，積極為群眾祭掃創造便利條件，時刻體現出優質、文明和高效的祭掃服務水平。市、縣區民政部門嚴格執行殯葬服務行業標準，認真查擺自身在服務內容、服務流程等方面存在的差距，進一步加強殯葬服務標準化和規范化建設，不斷增強群眾對殯葬服務的滿意度。

（二）市、縣區民政部門殯儀館深入開展殯葬行風建設。將殯葬行風建設與清明節工作同部署、同考核、同促進，在優質文明、公平誠信、清正廉潔、生態惠民等方面下功夫，努力糾正殯葬行業不正之風。著力加強殯葬服務價格的管理，全面貫徹《國家發改委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》精神，杜絕侵害群眾利益行為。構建殯葬行風的監督網絡，通過首問負責制、公開承諾制等方式強化服務單位的自我監督，在此基礎上拓寬行政監督和社會監督渠道，以有力的監督優化殯葬行風。

（三）有效強化祭掃觀察點服務保障。2016年市民政局設立2個清明節觀察點，時刻加強對祭掃觀察點等重要祭掃服務單位的督察，將服務保障作為重要內容，善于發現和解決有關問題，認真對待群眾的投訴建議，對責任落實不到位的單位和個人要嚴肅處理。

問：今年市、縣區民政部門殯儀館有什么惠民殯葬具體政策？

答：市、縣區民政部門的殯儀館為順應民意，緩解市區殯儀服務場所的壓力，切實解決群眾反映的這一民生問題，多方籌措資金，新建成的殯葬服務中心現已投入使用。

市、縣區民政部門殯儀館新建高、中、低檔靈堂遺體冷藏室，并裝修了休息室和餐廳，可滿足治喪人員的住宿與就餐。服務中心有高、中、低檔骨灰盒、壽衣以及治喪需要的所有用品，還設有抬靈、樂隊、禮炮、鮮花和靈堂布置等一條龍的人性化優質服務。

其中遂平縣殯儀館新裝修500平方米的悼唁大廳一個、200平方米的悼唁廳一個。悼唁廳設有電子屏、高檔音響、樂隊禮臺和鮮花，可容納600人舉行悼唁儀式。在原有5000平方米停車場的基礎上，新擴建3000平方米停車場，可同時停放車輛500臺。新增、改造電腦控制高檔環保火化爐2臺，中檔環保火化爐4臺，高、中、低檔殯儀車16臺。按配套設置日火化量可達到150具以上。該服務中心運營后，有效地解決了喪戶對逝者的悼唁場所問題，完全能滿足市區亡故人員的遺體存放、守靈、悼唁等活動需要。我們將以頂尖的配套設施和一流的殯葬服務，為喪戶營造文明、環保的治喪環境。

今年市、縣區民政部門殯儀館在惠民殯葬政策上，將根據河南省民政廳、財政廳轉發的《關于國家民政部全面推行惠民殯葬政策指導意見》通知要求，對城鄉低保對象、農村“五保”對象、城鎮“三無”人員，以及按照國家現行規定享受定期撫恤金或補助金待遇的重點優撫對象、縣級以上公安機關開具證明允許火化的無名尸體、縣級以上人民政府認定的流浪人員等其他需要救助的城鄉特殊困難群體的相關殯葬費用予以減免。

                  （本報記者）