“個(gè)稅不應(yīng)作為稅收的主要來源，其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配、鼓勵(lì)勞動(dòng)、增加勞動(dòng)供給和降低勞動(dòng)成本，所以要寬稅基、低稅率，以綜合計(jì)征為主，分類計(jì)征為輔，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加稅前抵扣項(xiàng)目，通過自行申報(bào)，培養(yǎng)納稅習(xí)慣，同時(shí)，加大抽查力度。”

　　央行金融研究所所長姚余棟昨日在第五屆嶺南論壇上表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

　　姚余棟在會(huì)上詳細(xì)闡述了供給側(cè)改革和降低個(gè)稅之間的內(nèi)在邏輯。他指出，供給側(cè)改革的提出是非常正確、及時(shí)和迫切的，而供給側(cè)改革中很重要的一部分是降成本，除了降低企業(yè)成本，降低個(gè)人成本也是非常重要的一部分，即降低個(gè)人所得稅。

　　他認(rèn)為，個(gè)稅不應(yīng)作為稅收的主要來源，而應(yīng)作為調(diào)節(jié)收入分配的主要手段。目前中國個(gè)稅稅率偏高。而稅率高，負(fù)激勵(lì)就大，逃稅避稅概率也會(huì)變大，對(duì)勞動(dòng)力供給也會(huì)產(chǎn)生不利影響。從國際競爭角度看，高稅率也不利于吸引高端人才。個(gè)稅改革的思路要參考國家間、地區(qū)間稅制改革大趨勢(shì)，從全球趨勢(shì)看，個(gè)稅占GDP比重、占總稅收比重都在逐漸下降。

　　在降低個(gè)稅稅率方面，姚余棟提出兩個(gè)參考方案，一是將勞動(dòng)最高邊際稅率從45%一次性降到35%，其二是將累進(jìn)稅制改為20%的單一稅制。與此同時(shí)，他也建議將個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元提高至5000元，并增加相應(yīng)的抵扣項(xiàng)目，如將撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的費(fèi)用和住房按揭貸款納入等等，以應(yīng)對(duì)老齡化和去庫存。

　　對(duì)于計(jì)征方式，姚余棟分析稱，現(xiàn)行分類計(jì)征采取列舉法，并未涵蓋大量隱性收入。而且實(shí)際中，稅務(wù)部門對(duì)全體人群尤其是中高收入人群的信息掌握比較缺乏，這就導(dǎo)致高凈值人群難被征稅，中低收入人群成為主要負(fù)稅群體，分類計(jì)征個(gè)稅本質(zhì)上衍生為“工薪稅”。對(duì)此，他建議計(jì)征方式應(yīng)以綜合計(jì)征為主、分類計(jì)征為輔。⊙記者 時(shí)娜 張憶 ○編輯 長弓