搶抓機遇  創先爭優

我市航務海事工作水平持續提升

記者 鄭付生 通訊員 李振新

筆者從日前召開的2016年全市航務海事工作會議上了解到，“十二五”期間，市地方海事局在省、市交通運輸主管部門的正確領導下，全系統干部職工以服務為主線，把行業管理變服務管理，穩定了行業發展。至2015年底，全市有省際運輸船舶876艘，356.5萬載重噸，比2010年底100萬載重噸新增運力256.5萬載重噸，僅2015年就新增船舶121艘，新增運力123萬載重噸，新增船舶均以標準化船舶為主，船舶總運力名列全省前茅。

水上交通安全形勢持續穩定

市地方海事局先后指導8個縣級海事機構的建立、制度的完善、隊伍的建設和工作的開展；抓好重點時段運輸工作的組織和水上交通安全監管工作，確保了重點時段的安全出行；《國內水路運輸管理條例》等一系列行業法律法規得到宣傳貫徹，為行業的健康發展提供了法律支持；采取技術檢驗、常規培訓、日常督導等措施著重抓好庫區船舶適航、船員適任工作；認真開展了水上交通安全專項整治、打非治危等危害群眾生命和財產安全的專項行動，凈化了旅客運輸船舶營運秩序；進一步完善應急救援隊伍和救援設備建設，多次參加市交通運輸局和省交通運輸廳組織開展的培訓、技術比武、技能大賽等活動，錘煉了隊伍的綜合素質；以形式多樣的安全宣傳，營造了“人人認知安全、人人參與安全、人人監督安全”的良好氛圍。

省際運輸船舶運力結構進一步優化

至2015年底，全市有省際運輸船舶876艘，356.5萬載重噸，比2010年底100萬載重噸新增運力256.5萬載重噸。2015年，新增船舶121艘，新增運力123萬載重噸，新增船舶均以標準化船舶為主，船舶總運力名列全省前茅。2015年完成運輸量2972.77萬噸，比去年增加475.4萬噸，增長了19%；完成周轉量26.67億噸公里，比去年增加5億噸公里，增長了23%。

引領航運企業發展，優化航運服務功能。以開展水路運輸企業核查為契機，規范航運企業管理，由過去5家集體企業發展到目前多元化經營的31家企業，企業在管理水平、服務質量及市場競爭方面均得到提升。大力推進標準化船舶建造，優化船舶運力結構，目前，全市有標準化船舶353艘，132萬載重噸，占總運力356萬載重噸的37%。加大老舊船舶拆解工作力度，目前，全市已拆解老舊船舶98艘，2.56萬載重噸，發放國家補助資金1650萬元，其中2015年申請國家和省級補助資金341.351萬元，進一步優化了全市省際運輸船舶運力結構。按照國家規定，建成“川江及三峽庫區大長寬比”示范船2艘，發放國家補助資金600萬元，填補了我省在示范船建造中的空白。

以駐外聯絡機構為平臺，提升服務船員水平。市地方海事局分別在南京江心洲、張家港、武漢、宜昌成立了聯絡處，聘任了有豐富管理經驗、協調能力強、熟知駐馬店船舶和船員的公司人員為負責人。每當船員無貨源時有了咨詢點，每當船員經營生產有困難時有了貼心人，每當船員遇到事故時有了調解人，用船員的話說聯絡處就是他們遠在長江沿岸的家。

用智能信息技術服務船舶運輸管理，加強船員安全教育。為實現信息化管理，除采用常規的信息方式，還致力于引入科技含量更好的多位一體的信息平臺，以現代信息技術，壓縮成本，提升效益，為行業發展注入新的活力。為進一步提高船員的實際操作技能和安全意識，杜絕各類安全事故的發生，市地方海事局創新宣傳形式、簡化宣傳程序，貼近船員、靠前服務，將教育地點安排在南京、武漢、宜昌、張家港等駐馬店籍船員生產經營活動較多的港口城市進行，實現每位船員都能接受面對面、心連心的安全教育服務。市地方海事局印制了《駐馬店船員安全教育手冊》，采取安全知識講解與案例分析相結合的警示教育，淺顯易懂、生動形象，收到了良好效果。至目前，此類活動已開展13期，2236名船員參加了教育活動并頒發了培訓合格證。

加大宣傳力度，破解船員融資難題。大力宣傳船舶運輸事業對拉動當地經濟發展等方面的作用，通過政府協調、部門引導，增強金融部門對航運企業和船舶更新、建造方面的資金支持。把省際運輸船舶建造、營運制成光盤無償送到駐馬店各大商業銀行，增強對駐馬店水路運輸事業和船舶運輸情況的深度了解。積極聯系相關銀行，邀請他們到單位、沿江港口城市、船舶建造廠深入了解我市船舶管理、運營、建造等方面的工作，促進銀企部門轉變觀念，增強融資的信心，打造合作共贏的發展平臺。組織召開了由郵政銀行、中國銀行、農業銀行等金融部門負責人和航運企業代表參加的座談會，請他們到沿江辦事處、各港口城市和船舶建造廠了解新建船舶建造及船舶實際運營情況。目前，全市船舶抵押登記845艘次，貸款融資14.82億元，極大地緩解了船舶融資難題。

臻頭河實現試驗性通航

流經汝南縣三橋鄉的臻頭河在歷史上一直通航，是西南部重要物質運輸的主要渠道，曾以汝南夏屯為中心港，成為京廣鐵路貨物集疏的重要通道，為流域經濟發展起到積極作用。直到1958年修建宿鴨湖水庫，汝河航運才成為漸去漸遠的歷史。2012年至2014年，市地方海事局通過組織人員采取陸路、水路兩種方式進行實地勘察、腹地貨源調查、通航可行性論證等形成調研報告，向省交通運輸廳上報了《關于臻頭河官莊至劉大橋段首航的請示》，省交通運輸廳隨即下發了《關于駐馬店臻頭河官莊至劉大橋段試驗性航道首航的批復》，市交通運輸局主要負責人要求與相關單位做好對接，作為內河港航整治項目進行申報。這是自上世紀90年代以來我市水路運輸實現的首次復航。該航道實現復航，既填補了我市水路交通貨運的空白，又可有效利用自然資源，降低運輸成本，實現節能、綠色、環保運輸，對促進構建我市綜合交通運輸體系具有重大意義。

農村渡口安全基礎設施建設進一步增強

為進一步提升農村渡口基礎設施建設和管理水平，市地方海事局結合實際，在省交通運輸廳渡口建設“五有”的基礎上，創新性提出了“五有”加“五個一”渡口管理模式，全面提升基層渡口管理工作，即在每1道農村渡口增加“五個一” （1條應急救援繩、1根應急救援竹桿、1只保潔水桶、1個保潔拖把和1個綠化平臺），按3年計劃逐步實施，“五個一”渡口管理模式得到了省交通運輸廳的好評，去年5月全省海事部門到我市進行了現場觀摩，此經驗在全省推廣。

積極開展宿鴨湖環境綜合整治活動

根據《駐馬店市人民政府宿鴨湖環境綜合整治實施方案》及《關于開展宿鴨湖環境綜合整治工作的公告》，市地方海事局作為市政府開展宿鴨湖環境綜合整治成員單位，積極協同市水利局、市環保局、市農業局、市宿鴨湖水庫管理局及汝南縣政府等單位認真做好了宿鴨湖環境綜合整治工作。活動從去年7月12日開始至8月10日結束，認真參與了活動動員會的召開、集中宣傳、走村入戶摸底調查、意見的征求、協助養殖戶清理網箱及市政府的聯合執法等活動。全過程海事執法人員統一海事制式服裝，按程序文明執法，樹立了良好的海事執法形象。活動開展以來，共清理網箱1065個，潔凈了湖水，暢通了航道，達到了市政府綜合整治的要求和群眾的期盼。