胡殿文

    因為擔心交給慈善組織的捐款用不好，江西省萍鄉市鑫海岸商務酒店總經理侯玉雯一直通過“一對一”方式捐贈助人。最近，她的想法有了變化：“法律作出規范后，我考慮通過慈善組織去幫助別人。”侯玉雯提到的這部法律，就是《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）。令人欣喜的是人民的期待有了回應。

    十二屆全國人大四次會議3月16日通過《慈善法》，作為基礎性、綜合性的法律，填補了中國慈善事業的法律空白，并認為《慈善法》的出臺將吸引更廣泛的捐贈者。從慈善和公共政策的角度來說，中國這部《慈善法》是一部撰寫精良嚴謹的法律。現在是3月底，離9月1日差不多還有半年時間，但筆者心里充滿了期待。

    慈善是一項扶弱濟貧的社會事業。對于個人來說，惻隱之心，人皆有之，盡自己所能幫助別人是一種美德和幸福。對于社會來說，慈善事業不僅能夠促進公共道德正向發展，也會帶來社會結構的良性調整。

    中華民族是一個友善仁愛的民族，慈善概念，古已有之。從“上善若水，水善利萬物而不爭”到“出入相友，守望相助，疾病相扶持”，這些古訓都承載著扶危濟困的意涵。我國慈善事業捐贈總額，已經從2006年的不足100億元，發展到目前的1000億元左右。近年來，慈善捐助活動中亂象的存在，不僅會讓捐贈者做好事還要生悶氣，更為嚴重的是損害慈善組織的公信力，打擊更多潛在捐贈者的積極性。網絡捐贈、慈善眾籌等互聯網新型慈善方式方興未艾，亟待通過法律加以規范。在立法層面，加強對互聯網開展慈善活動的有效引導，有利于為慈善正能量保駕護航。

    到2020年全面建成小康社會，是我們立下的“軍令狀”。全面建成小康社會，離不開農村貧困人口的脫貧。在這場脫貧攻堅戰中，慈善事業是不可或缺的重要力量。加速推動慈善事業發展，讓更多的善念轉化為善行，還需要法制的規范和引導。在全面推進依法治國理念的指引下，出臺一部具有針對性的《慈善法》，恰逢其時。

    《慈善法》分量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律。從內容來看，正在審議中的《中華人民共和國慈善法（草案）》（以下簡稱《慈善法（草案）》）不僅對慈善組織、慈善募捐、信息公開等方面做出嚴格規定，更明確將“促進社會進步，共享發展成果”理念寫入總則，規范與促進并重。對于慈善事業發展來說，這是一部充滿“向善”正能量的法律，能夠激勵更多人參與其中，釋放社會內在活力，促進社會和諧。

    慈善事業最能體現人性向善，是天使的事業。保證其健康發展，需要規范完善的法律制度，讓樂善好施者敢于捐獻、樂于捐獻，愛心不受傷害；也要讓肆意消費、摧殘公眾愛心、騙取錢財、濫用善款的不法之徒受到應有的懲罰。《慈善法（草案）》提交審議，讓這樣的美好愿景不再遙遠。

    “法者，治之端也。”堪稱“開門立法”典范的《慈善法》，是慈善制度建設的一部基礎性、綜合性法律。從“慈善立法”最早被提及，至今已經十年有余，期待《慈善法（草案）》通過審議吸納更多民意民智，有針對性地解決慈善領域存在的突出問題，進一步強化針對網絡募捐新情況、新變化的可實施性，讓慈善事業借助互聯網更加透明、高效。出臺每一部法律都是要取各種意見的最大公約數，取得人們的共識。對于現行有效的法律，我們要學法、用法、遇事找法，對法律要保持敬畏，相關部門也要做好法律實施前的各項準備工作。