市委書記余學友（前排右四），市委副書記、市長陳星（前排右三）等市領導在西平縣委書記聶曉光（左一），縣委副書記、縣長申保衛（前排右一）的陪同下，深入西平縣調研產業集聚區建設。

項目攻堅招大引強。

穩糧增收提質增效。

第三產業異軍突起。

城市建設日新月異。

美麗鄉村魅力初綻。

“兩河治理”打造親水新城。

產業集聚隆起西平發展新高地。

多彩文化活動“舞”出百姓絢麗生活。

民生工程造福一方百姓。

2015年的中國，留給人們太多記憶；行進中的西平，也在演繹著自己的精彩。

這一年，伴隨轉型升級、創新發展的鏗鏘鼓點，西平縣在全面深化改革、加快爭先跨越的歷史潮流中砥礪奮進，奏響了歷史發展最強勁音符。

這一年，伴隨著為民、務實、清廉的時代強音，西平縣適應新常態、奮力新作為的征程中留下一串串堅實的足跡：經濟社會發展總體提升、綜合實力顯著增強；經濟結構不斷優化、發展方式加快轉變；城鄉面貌煥然一新、西平形象明顯提升；人民群眾得到更多實惠、社會更加和諧穩定……

這一年，西平縣在提升發展品質、改善發展環境中不斷聚變能量：漫步城鄉，平坦筆直的柏油大道、干凈整潔的村民新居、綠樹掩映的休閑廣場、滿園春色的產業集群、紅紅火火的群眾文化活動……一幅幅令人感佩的新畫卷映入眼簾，幸福生活在嫘祖故里有了全新注解。

經濟提速：逆勢上揚，主要經濟指標增速均居全市前列

面對宏觀經濟普遍下行、工業經濟轉型、環保政策倒逼、統計制度重大變革等多重壓力疊加的嚴峻形勢，2015年，西平縣牢牢把握穩中快進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，全縣經濟社會持續健康發展，主要經濟指標增速均居全市前列。

據初步統計，2015年，西平全縣實現生產總值187.9億元，較上年增長9.8%，分別高于全國、全省、全市2.9、1.6、0.8個百分點；公共財政預算收入6.94億元，增長14%，凈增8000多萬元；全社會固定資產投資119.1億元，增長20%；社會消費品零售總額89.9億元，增長13.2%；城鎮居民人均可支配收入達到21272元，增長9.7%；農民人均純收入達到9810元，增長9.8%；各項存款余額197.8億元，增長19.7%；各項貸款余額80.1億元，增長24.4%，金融業保持平穩運行。

穿越經濟重重“霧霾”，新常態下，西平取得新成績。

項目攻堅:招大引強，項目建設在質和量上實現新突破

“新的一年，全縣上下要牢牢圍繞項目建設這個主旋律，通過項目建設來壯大西平的經濟總量，提升西平的綜合實力，提振西平人民的發展信心。”去年初，西平縣委書記聶曉光在全縣經濟工作會議上確定了項目建設抓手戰略。

機器轟鳴、焊花飛濺、工程車輛來回穿梭……近日，筆者看到，西平縣產業集聚區到處都是熱火朝天的建設場面，置身其中，感受到的是一個個項目加速推進的激越鼓點。

速度成就夢想，速度喚醒激情。在項目中，該縣圍繞“一變應多變、一招求多效”目標，以招大引強為主線，以產業招商為重點，持續深入開展大招商活動，項目建設在質和量上實現了新突破。

2015年，該縣全年在建項目133個，總投資179億元。其中，工業項目44個，億元以上項目38個。分四批集中開工億元以上項目17個，總投資96.1億元。26個省、市重點項目，已完成投資51.8億元，完成年度投資計劃的118%。利用省外資金27億元，超額完成年度目標任務。“農洽會”簽約億元以上項目46個，總投資205.7億元。

該縣成功承辦了西平•中國服裝產業轉移論壇、2015河南服裝大會暨互聯網+中國服裝智造論壇、中國國際畜牧機械產業聯盟論壇，與多個服裝協會、多家知名服裝企業和畜禽設備制造企業簽訂了合作協議，為服裝產業、畜禽養殖設備制造產業發展奠定了堅實基礎；與中國紡織工業聯合會合作共建的嫘祖服裝新城產業規劃已基本完成，區內道路正在規劃建設，領秀•夢舒雅、羅莉春天等企業即將入駐，“中部米蘭•智尚工園”一期工程開始運作。

此外，該縣還以園區建設為載體，加大產業集聚區建設，完成固定資產投資79.2億元，增長23%；規模以上工業企業實現主營業務收入140.6億元，增長45%；稅收1.1億元，增長29%，有望實現晉位省“一星”產業集聚區目標。

同時，該縣以承接產業轉移為機遇，以培育壯大主導產業為重點，加大扶持力度，破解發展瓶頸，工業經濟保持穩定增長，全縣實現規模以上工業增加值50.9億元，增長10.7%。金鳳牧業、新益面粉分別在“新三板”、“新四板”實現掛牌，衛平門業、華業陶瓷在上海股權交易中心掛牌，企業融資能力進一步增強。

農業“強筋”：穩糧增收，農業大縣邁向農業強縣步履鏗鏘

去年以來，西平縣以糧食生產核心區建設為引領，以高標準糧田建設為重點，以培育新型農業經營主體為抓手，健全服務體系，強化科技支撐，提升農業綜合效益，加快農業大縣向農業強縣轉變。

實施糧食豐產科技工程，糧食生產再獲豐收，總產達94.5萬噸，實現“十二”連增。

高標準糧田建設有序推進，投資2.1億元，建設高標準糧田17.2萬畝。

水利基礎設施加快建設，投資3611萬元的小農水重點縣項目、投資4610萬元的中小河流治理工程已全部完成。

林業生產扎實推進，成功創建了全國綠化模范縣。

畜牧業快速發展，新建、改建規模養殖場53家，畜禽規模化養殖水平持續提高。

農業產業化步伐加快，全縣已發展農民專業合作社1838家、家庭農場255家，流轉土地44萬畝，農業規模化程度不斷提高。

扎實推進精準扶貧，完成了11個村的整村推進任務，實現了6020人脫貧；農村集體土地所有權和集體林地確權登記頒證工作已完成。

2015年，全市創建國家森林城市、農村精神文明建設暨改善人居環境工作現場會等先后在西平縣召開。

三產繁榮：規劃引導，催化第三產業迅速膨脹、脫胎換骨

2015年，西平縣依托傳統優勢，把第三產業作為“轉方式、調結構、促升級”的重要突破口，規劃引導，催化第三產業迅速膨脹、脫胎換骨，努力培育新的經濟增長點。

加快特色商業區建設步伐。該縣去年特色商業區建設完成固定資產投資14.8億元，實現主營業務收入5.4億元。目前，投資26億元的紅星美凱龍商業街區、投資20億元的建業城市綜合體、投資10億元的鵬祥商業中心、投資4億元的國際商貿城二期等項目正在加快建設。

加快電子商務發展。去年，該縣通過電子商務認定企業達16家。金鳳牧業、華興牧業分別被定為省級、市級電子商務示范企業；極庫網、新華書店云書網電子商務平臺已投入使用；專探鄉水泉汪村誕生了全市第一個“淘寶村”，農民在互聯網上銷售漁網、漁具，成為帶動當地經濟發展的一股新興力量。

不斷壯大外向型經濟。去年，該縣實現進出口貿易總額1500萬美元，超額完成年度目標任務。旅游產業方興未艾，實現旅游綜合收入2350萬元。

城鄉巨變：建管并重，全市改善農村人居環境工作排名第一

田野間，麥苗青、菜花黃；村落中，街整潔、道齊整……

最近幾天，筆者行走在西平縣的鄉鎮、村落，撲面而來的不僅僅是暖暖的春風、如畫的春光，這里歷史與現代交織的人文氣息、鄉村與城鎮共榮的勃勃生機，更讓人們沉醉其間。

在一些地方還在呼吁“留住鄉愁”的時候，敏銳的西平人已把“美麗鄉村”作為全面建成小康社會的重要抓手，一個個鄉鎮、村落在西平人的努力下，凈起來、雅起來、美起來。驀然回首，一幅“點”有特色、“線”有美景的新型城鎮化畫卷已潑墨成型。

2月16日，全市改善農村人居環境工作領導小組辦公室通報了全市改善農村人居環境工作百日集中整治行動第一次考評結果：西平縣以467.8分排名縣區第一名。其中，該縣盆堯鎮、權寨鎮、柏亭街道辦事處分列鄉鎮排名第一、三、四名。

這只是西平縣致力于統籌城鄉發展的一個縮影。

省政府把西平縣定為全省改善農村人居環境示范縣后，該縣根據《全市改善農村人居環境百日集中整治行動實施方案》的要求，結合實際，高標準規劃，統籌安排，加大投入，合力推進，全面掀起集中整治高潮，全縣各鄉鎮也形成了爭先恐后、比學趕幫、共同進步的喜人局面，實現了“保第二、爭第一”的目標。

在城市建設中，該縣圍繞打造“宜居、宜業、宜學、宜游”城市目標，強化基礎，完善功能，嚴格管理，提升品位。

2015年，該縣投資3億元，對新區和產業集聚區11條道路進行了新修、改擴建。京港澳高速西平段改擴建項目已完成。金鳳大道下穿鐵路橋涵、107國道西平段升級改造、“兩河”生態工程、嫘祖文化苑、西平生態園、寶嚴寺公園等項目正在加快建設。第二污水處理廠已投入運營。開工建設保障性住房4400套。大力發展園林綠化事業，新增綠地面積10.1公頃、附屬綠地面積8.4公頃，順利通過省級園林城復查驗收。

新的一年，西平縣又奏響了新一輪城市建設攻堅戰 “集結號”。如今的西平，全縣上下呈現出干事創業、爭先恐后、比學趕幫的發展好態勢、好氣勢。

西平縣委副書記、縣長申保衛說：“只要去干，就沒有干不成的事，就沒有打不贏的硬仗。我們將乘著‘十三五’的東風，團結帶領堅毅、勇敢、踏實、開放的西平人，堅定信心，同心協力，自我加壓，在富民強縣的道路上，建設好美麗新西平！”

民生改善：全縣民生支出25億元，占公共財政預算支出的78%

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”

2015年，西平縣委、縣政府堅持把人民幸福作為最高追求，把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，民生支出演繹“加速度”：去年，全縣民生支出達到25億元，占公共財政預算支出的78%。

這一年，教育體育事業加快發展：投資1.2億元的縣第四中學、投資8000萬元的華夏實驗小學、投資5000萬元的西平高中新校區已投入使用，投資2億元的縣第六中學、投資1.5億元的縣第八中學正在建設，改建公辦小學附屬幼兒園93所……

這一年，群眾更多感受到了黨和政府的溫暖：新農合大病保險全面實施；縣醫院外科病房樓、縣衛生監督所和120急救中心主體工程已完工；盆堯、呂店、出山、重渠4個鄉鎮衛生院改擴建、123個標準化村衛生室建設項目已完成……

這一年，集中辦好了涉及群眾切身利益的系列實事：實施“鄉村暢通工程”，建設鄉村公路49.7公里；開通城市公交，市民出行更加方便；500千伏嫘祖變電站建成投入使用，電力基礎設施更完善；解決農村安全飲水27萬人……

這一年，全縣就業形勢穩中趨好，社會保險體系更加完善：全年新增城鎮就業7271人，農村勞動力轉移就業8200人，城鎮失業人員再就業3491人，困難人員實現就業1106人，超額完成年度目標任務；失業保險費率由3%降至2%；城鄉居民基礎養老金標準進一步提高；新建、改建3所敬老院……

這一年，系列文體活動讓群眾樂開了花：在13個鄉鎮開通了智能廣播網，在全市率先創辦了手機報；春節文化活動等文體盛事如花綻放，芳香四溢……

這一年，群眾安全指數進一步加強：創新社會管理，實施“天眼工程”，社會治理格局不斷完善，信訪工作“接、解、結”三字工作法得到省、市充分肯定……

放飛夢想：重任在肩，謀劃新篇，提速發展繪宏圖

“十二五”時期，是西平發展極其重要、成效顯著的五年。在接下來的“十三五”時期，西平該怎么走？

“‘十三五’時期，西平必須搶抓發展機遇，堅持‘四個全面’戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。”西平縣委書記聶曉光話語堅定，思路清晰地說，“要以提高經濟發展質量和效益為中心，著力創新體制機制、增強發展動力，著力推進‘四化’同步、統籌協調發展等，統籌推進經濟、政治、社會、文化和生態文明建設，全力打造‘四個西平’（富裕西平、平安西平、文明西平、美麗西平），確保如期全面建成小康社會。”

如何全面建成小康社會？西平縣的決策者們早已成竹在胸——

堅持創新發展，著力建設富裕西平。堅持把發展基點放在創新上，實施“產業強縣、城鎮興縣、農業穩縣”戰略，做優農業、做大工業、做強服務業、培育新業態，著力構建適應全縣經濟社會發展的現代產業體系，形成新的增長動力，推動經濟優化升級，努力實現更好更快發展。

堅持協調發展，著力構建平衡發展新格局。堅持產業、城鄉、物質文明、精神文明協調并重，在協調發展中拓展空間，在加強薄弱領域中增強后勁，加快形成統籌協調發展新格局。

堅持綠色發展，著力建設美麗西平。堅持產業發展與環境保護同步推進、經濟效益與生態效益同步提升的原則，推動形成綠色發展方式和生活方式，打造“天藍水碧、地綠山青”的生態宜居環境。

堅持開放發展，著力厚植發展優勢。積極融入國家和省、市對外開放戰略，提升開放的層次和水平，拓展開放的廣度和深度。同時，在基礎設施建設等方面，內引外聯、多元融資、綜合施策，形成競爭發展新優勢。

堅持共享發展，著力保障改善民生。按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，全面完成脫貧任務，提升公共服務水平，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感、歸屬感和獲得感，實現全縣人民共同邁入小康社會。

凝心聚力謀發展，風生水起露崢嶸。回顧過去，碩果累累壓枝頭；展望未來，振翅高飛正當時。如今，“十三五”的號角已經吹響，在2016年，決勝“十三五”的關鍵在頭年，西平上下將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，盯緊目標，有的放矢，團結一心，奮勇作為，為實現“十三五”的開門紅、為實現西平人民的全面小康譜寫新的華章！