明確工作職責(zé) 強化責(zé)任追究

我市打造環(huán)境保護三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系

本報訊 （記者 閆海峰）日前，市政府辦公室出臺環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系實施方案（試行），進一步明確全市各級人民政府及相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，全面推進我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法法治化。

工作目標。按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處為責(zé)任主體，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能，建立市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)格體系。全面實行橫向到邊、縱向到底、不留死角、不存盲區(qū)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，確保我市環(huán)境安全。

網(wǎng)格劃分。按照“做實一級網(wǎng)格、做強二級網(wǎng)格、做細三級網(wǎng)格”的總體要求，各級人民政府要結(jié)合本轄區(qū)污染源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征，確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，采取差別化環(huán)境監(jiān)管措施。

一級網(wǎng)格。市行政區(qū)域為環(huán)境監(jiān)管一級網(wǎng)格，責(zé)任主體為市人民政府。具體職責(zé)是：指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格的建立、運行和責(zé)任人的履職情況；及時查處本級管轄的環(huán)境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法案件查處信息；整合市級環(huán)保和其他負有環(huán)境監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，明確市政府和各有關(guān)單位環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，加強所監(jiān)管網(wǎng)格的巡查、抽查、督察工作，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或者直接查處；督導(dǎo)縣區(qū)級人民政府、管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

二級網(wǎng)格。以我市所轄的驛城區(qū)、遂平縣、西平縣、上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣、泌陽縣、確山縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為環(huán)境監(jiān)管二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會。具體職責(zé)是：指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行，認真完成上級網(wǎng)格交辦的環(huán)境保護工作任務(wù)，及時報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)日常環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查和協(xié)調(diào)工作，依法查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，督促轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境違法問題的整改、落實工作，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，排查各類環(huán)境安全隱患；按要求公開污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法案件查處信息；整合本級環(huán)保機構(gòu)和其他承擔(dān)環(huán)保工作職責(zé)的機構(gòu)力量，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

三級網(wǎng)格。按二級網(wǎng)格內(nèi)行政區(qū)劃，以所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元劃分為三級網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。具體職責(zé)是：配合二級網(wǎng)格全面排查各類環(huán)境安全隱患，認真調(diào)查、報告并協(xié)助處理上級網(wǎng)格交辦的工作任務(wù)，及時報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息；積極發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)保機構(gòu)的作用（無環(huán)保機構(gòu)的應(yīng)設(shè)立環(huán)保協(xié)管員），積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染、秸稈焚燒、垃圾焚燒等環(huán)境污染問題及時巡查、監(jiān)督和采取措施，并向二級網(wǎng)格報告。

網(wǎng)格運行。巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格報告。查處。各級網(wǎng)格對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時進行調(diào)查處理。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作。需多部門聯(lián)合進行調(diào)查的，由網(wǎng)格責(zé)任主體組織實施聯(lián)合執(zhí)法。報告。對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時報告，并按要求進行公開。監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、輿論和社會等監(jiān)督體系，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。評價。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結(jié)果逐級上報。