以民為本 民生優先

“十二五”我市民生支出超千億元

本報訊（記者 劉 陽 通訊員 齊向前 李中鋒）“十二五”期間，我市堅持以民為本、民生優先的執政理念，著力保障和改善民生，奉獻給群眾的“民生禮包”一年比一年厚重、一年比一年精彩。日前，筆者從全市財政工作會議上了解到，“十二五”期間，全市民生支出1185.8億元，占一般公共預算支出的比重為77.8%。

重點保障教育發展。5年來，全市教育支出累計332.8億元。認真落實城鄉義務教育“兩免一補”政策，逐步提高農村中小學生均公用經費標準，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。積極實施中小學校校舍安全工程和農村薄弱學校改造計劃。全力支持現代職業教育發展，大力實施職業教育攻堅計劃，加快市職教園區建設，努力落實生均撥款水平1.2萬元的政策標準，支持黃淮學院轉型發展。

支持完善就業和社會保障體系。“十二五”期間，全市就業和社會保障支出累計215.4億元。認真落實更加積極的就業政策，實施全民技能振興工程，促進就業創業。連續五年提高企業退休職工養老金水平，將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險整合為統一的城鄉居民基本養老保險。啟動機關事業單位養老保險改革，全面建立疾病應急救助、臨時救助等制度，進一步提高城鄉低保和農村五保對象生活保障標準。

支持深化醫藥基礎衛生體制改革。“十二五”期間，全市醫療衛生支出累計189.3億元。全面實施城鄉居民大病保險制度，推行基層公立醫院綜合改革，實施基本藥物制度，新農合和城鎮居民醫保補助、基本公共衛生服務補助標準穩步提高。

支持推進文化改革發展。“十二五”期間，全市文化體育與傳媒支出累計14.4億元。深入實施各類文化惠民工程，健全公共文化服務體系，繼續推進公益性文化設施免費開放，促進基本公共文化服務標準化均等化。

加大住房保障投入力度。“十二五”期間，全市住房保障支出累計95.3億元。支持實施保障性安居工程，進一步改善困難群眾居住條件。完成保障房建設10.9萬套；爭取國開行棚戶區改造資金49.3億元，已到位16.3億元，為棚戶區改造項目順利實施提供了保障。

支持改善農村生產生活條件。“十二五”期間，全市三農資金支出累計208.7億元。認真落實各項強農支農富農惠農政策，有力地促進糧食增產、農民增收、農業增效。支持現代農業產業集群培育工程建設，支持構建新型農業生產經營主體發展，加快農業社會經營服務體系建設。扎實開展農村公益事業“一事一議”、美麗鄉村和改善農村人居環境工作，爭取美麗鄉村試點項目29個、資金2.9億元，爭取“一事一議”項目1005個，資金1.1億元，改善農村人居環境資金2.5億元。

支持中心城區建設。2015年，全市中心城區建設支出52.9億元。市財政局加強融資政策研究，創新融資模式，拓寬籌融資渠道，2015年新增融資38.1億元，確保支持中心城區建設資金需要。根據市委、市政府的要求，市財政投資3.8億元、轉貸“兩區”2億元，支持中心城區“斷頭路”項目順利實施。撥付資金5737萬元，支持中心城區背街小巷維修改造及環衛基礎設施建設項目；撥付功能片區項目建設資金5.6億元、火車站棚戶區改造資金2.6億元，改善中心城區居民生產生活環境，提升城市形象。2015年12月，為貫徹落實上級支持住房消費政策，根據《駐馬店市政府辦公室關于促進中心城區住房消費的實施意見》，市財政積極籌集資金保障契稅補貼和購房補貼及時足額發放。2015年，財政補貼支出4190萬元，實現契稅收入1.05億元，并向政府建議延長購房補貼、契稅補貼政策執行期限。

支持平安駐馬店建設。“十二五”期間，全市公共安全支出累計48.3億元。繼續深化政法經費保障體制改革，改善基層政法機關執法辦案條件，基本完成政法機關基礎設施債務化解工作。大力支持平安建設和社會治安綜合治理，有力促進社會和諧穩定。

深化收入分配制度改革。我市積極推進市、縣津貼補貼調整工作，穩步推進事業單位績效工資改革，進一步規范收入分配秩序，不斷提高機關事業單位干部職工收入水平。目前，縣級公職人員平均津貼補貼每年1.56萬元，是2010年的兩倍。