人民日報評論員觀察：為新常態標示“民生”新注解

李斌

　　新常態的深度調整，供給側的攻堅改革，無不需要以社會政策和民生保障托底。在經濟增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆

　　連日來，各地兩會陸續召開，傾心繪就“十三五”規劃省域藍圖；各部委年度工作會議相繼落下帷幕，勾勒未來深化改革的具體路徑。一幅2016年的民生建設圖景，逐漸清晰。

　　地級及以上城市PM2.5濃度下降3％，空氣質量優良天數比例達75％；重點大學面向農村貧困地區定向招生比去年再增加1萬人；圍繞大學生、農民工、困難企業和產能過剩下崗職工等重點群體，加強就業形勢跟蹤監測和預測預警……一張張民生清單，既是民生工作的承諾書，也昭示著改革的新動向、發展的新高度。正所謂“為政以安民為本，不以修飾為先”，黨和政府工作的旨歸，就在于讓人民過上好日子、讓家國夢想盡情綻放。激發責任感和同理心，把老百姓的每一項民生需求都實現好、維護好，方能夯實全面小康的根基，讓百姓福祉得到更全面更切實的體現。

　　今年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年，新常態的深度調整，供給側的攻堅改革，無不需要以社會政策和民生保障托底。在經濟增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆。中央經濟工作會議指出：“社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。”今年能否順利實現良好開局，民生工作至關重要，必須把民生項目往前排，再多一些雪中送炭，再多一些精準聚焦。

　　保障和改善民生與經濟增長并不矛盾。民生居于需求側的基礎部分，以需求改善帶動供給完善，正契合新常態下優化結構、調整供給的任務要求。對民生的投資，其實就是對經濟發展的投資；對民生的突出強調，其實就是在向更高質量、更可持續的發展模式的靠近。組織央企解決1萬個貧困村的水電路等問題，制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案，新安排600萬套棚戶區改造任務，落實好這些民生事項，我們才能釋放居民消費潛力，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。

　　百姓之難、民生之需，也為新常態下主動作為、改革攻堅提供了方向依循。當前，收入差距過大、分配不合理現象比還較突出，以大學生為主的青年就業形勢趨緊，社會老齡化速度越來越快，六七千萬的貧困人口越往后脫貧攻堅會越難……保障和改善民生關乎改革發展全局，也是發展和改革的重要命題。在社會建設和民生方面，我們面臨的任務一點不比經濟建設領域少。補全全面建成小康社會的短板，就要既做大發展的盤子，也用好改革的手術刀，讓公共資源越來越多地向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜。

　　民生無小事。從社會對清新呼吸的呼喚，到底層家庭“寒門難出貴子”的喟嘆，再到農民工“城鄉兩無依”的擔憂，民生的含義隨著時代發展和社會變化而不斷擴充。民生保障只有“更優解”，沒有“最終解”。“發展起來以后”，并不是不再需要關心民生，而是要更加重視類似“更高水平的生活質量”“更加公平的發展機會”這些民生發展新課題，對接好老百姓對優良環境、公平教育、平穩就業、放心食品、健康生活等方方面面的美好期待。正因為這樣，諸如職工基礎養老金全國統籌方案、住房體制改革、戶籍制度改革之類的民生新關切，只有以更加務實、更加有力的民生工作予以呼應，才能落實好共享發展的根本要求。

　　“人心向背、力量對比決定事業成敗。”找準發展與改善民生的平衡點，找準改革與民生的交匯點，讓百姓感受到實實在在的民生福祉，是凝聚社會合力、適應引領新常態的必然要求。民生無虞，改革發展的車輪必定可以平穩駛過現代化的征途，載著我們奔向夢寐以求的美好明天。

　　《 人民日報 》（ 2016年02月03日 05 版）