杜絕“騙補”須協調好政府與市場關系

    【光明時評】

　　2015年最后兩個月，新能源汽車的銷量出現井噴——11月，新能源商用車單月產量超過全球其他國家之和；12月，產量再飆升兩倍至6萬多輛，尤其是純電動商用車，出現同比增長6倍的超常規增速。自2016年初起，政府和行業協會就立即感到這股“虛火”不對勁，驚人的銷量數據背后，很可能是車企假售之后將電池拆分倒賣獲利的騙補行為。1月23日，財政部部長樓繼偉表態，將聯合相關部委組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規嚴肅處理，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊，決不手軟。

　　“騙補”案不是個例。此前，家電下鄉貼補政策從2008年開始實施到2012年結束，包括后來的汽車下鄉和農機等補貼措施，家電等經銷商以及一些政府人員聯手騙補，涉案人數和金額驚人。國家為此在2013年開始開展專項整治行動，并已經啟動法律量刑。

　　就新能源電動車行業來看，“騙補”貽害不淺。瞄準了補貼金而忽視車輛的質量，拼湊改裝、求多求快，這些車一旦上路行駛，會存在大量的安全隱患。此外，大量不合格產品滯存在庫房，一輛車多次拆裝來回買賣，本身就是一種資源浪費，而且涉嫌循環套取補貼金，造成國家財政資金的大量流失。按照2020年要實現新能源累計推廣500萬輛的目標計算，“十三五”期間新能源補貼額要支出3900億元。更深遠的影響還在于，騙補者對那些真正從事技術創新的企業來說，造成了“劣幣驅逐良幣”的負面效應，這使得產業和能源升級的努力無法取得相應的效果，傷害的是行業發展的根本。

　　“騙補”如此泛濫，政策門檻的漏洞是直接原因。這方面，政府已經開始著手對此前的政策進行評估，查補漏洞，加大執行力度。而根本原因，恐怕還跟行政手段與市場關系之間的“不協調”有關。

　　補貼政策的初衷本是培育初期市場，給企業留下一定的時間窗口，引導產業結構轉型升級，促進能源結構更新換代。但歸根結底，這是一套自上而下的行政手段，不是行業內生的造血功能，即使長期執行，也難以形成真正反映市場關系的合理價格體系。成本、價格和利潤之間的變動和關系不合理、不穩定，一些不法企業就有可乘之機，就會利用這種不合理、不穩定，擠壓成本空間，擾亂價格秩序，牟取不正當利潤。

　　（許云澤）