【權(quán)威訪談】

　　“十三五”：把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵

　　——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群

　　新年伊始，世界銀行發(fā)布2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告，其中下調(diào)了美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)估，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年預(yù)計(jì)達(dá)2.7%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估從前次的1.8%調(diào)降至1.7%。面對(duì)增長(zhǎng)乏力的世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)如何在“危”中尋“機(jī)”？

　　值得欣喜的是，2015年前三季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，預(yù)計(jì)全年增速在7%左右。“可以看到，盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變——這是黨中央把握時(shí)代脈搏、深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重大科學(xué)判斷。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群說。

　　中國(guó)獨(dú)有的需求潛力

　　“十三五”期間，我們要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的信心。“我認(rèn)為，中國(guó)巨大的市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;張立群說。

　　一是城鎮(zhèn)化。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平2014年按照常住人口，達(dá)到了54.77%，按照戶籍人口，則還不到37%。高收入國(guó)家城市化率一般都在70%以上，因此我國(guó)城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較快推進(jìn)，今后還有大量的城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，帶來的住房、汽車等各種基本生活消費(fèi)品的需求市場(chǎng)巨大。

　　二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的升級(jí)，對(duì)中高端市場(chǎng)需求開拓能力將持續(xù)提高。隨著百姓收入持續(xù)提高，中高端市場(chǎng)需求增長(zhǎng)方興未艾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展市場(chǎng)需求的潛力巨大。

　　三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均收入水平相差50%以上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)發(fā)展縮小區(qū)域發(fā)展差距，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求潛力。

　　四是百姓生活水平的全面提高包含了巨大發(fā)展?jié)摿Α１热纾凑瘴覈?guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還有7017萬人口沒有脫貧。如果按照聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有2億左右的貧困人口。今后大量的低收入、中低收入群體的生活水平在全面小康進(jìn)程中將有大幅度的提高，其中包含的需求潛力更是不可估量的。

　　不斷改善的要素供給

　　2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　“當(dāng)前，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素供給條件依然較好。”張立群說。目前我國(guó)人力資源保障比較充足。比如，現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口超過10億人，而全社會(huì)就業(yè)人口是7.73億人，非農(nóng)就業(yè)人口是5.45億人，城鎮(zhèn)就業(yè)3.9億人，都遠(yuǎn)低于勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，表明勞動(dòng)力供給保障是充足的。只要不斷改善城市生活和工作環(huán)境，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)包容開放的水平，勞動(dòng)力資源就會(huì)被更充分地使用起來。此外與教育水平提高相聯(lián)系的人才紅利潛力巨大。

　　從資金方面看，國(guó)民總儲(chǔ)蓄率保持在48%以上，目前人民幣存款規(guī)模達(dá)到136萬億元左右，支持生產(chǎn)建設(shè)的資金供給潛力非常大。

　　從技術(shù)方面看，隨著更高水平的對(duì)外開放，各種技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的條件趨向改善；此外我國(guó)原始創(chuàng)新的步伐也在加快。

　　“綜合這些情況可以看到，‘十三五’期間，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和要素供給條件都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)較快推進(jìn)的歷史進(jìn)程沒有改變。”張立群說。

　　　堅(jiān)定不移的改革決心

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。“這為‘十三五’開局之年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動(dòng)指南。”張立群說。

　　通過去產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥地調(diào)整過剩產(chǎn)能，就可以有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化要素資源組合；通過去庫存，把房地產(chǎn)消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，就會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；通過去杠桿，就可以處理好與過剩產(chǎn)能調(diào)整等相關(guān)的債務(wù)問題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善與財(cái)產(chǎn)責(zé)任相關(guān)的機(jī)制和制度；通過降成本，就可以努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進(jìn)行；通過補(bǔ)短板，就可以進(jìn)一步明確政府工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本社會(huì)保障體系建設(shè)，支持新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢基本民生保障的底線。

　　未來五年，中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過7000美元的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全新的跨越。在張立群看來，堅(jiān)定改革決心，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型調(diào)整的過程。從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，從普遍短缺轉(zhuǎn)入普遍過剩，從主要關(guān)注價(jià)格轉(zhuǎn)向更多關(guān)注質(zhì)量和品牌、信譽(yù)，這是一次全面且非常深刻的轉(zhuǎn)型。

　　“下一步，扎實(shí)落實(shí)五大任務(wù)，形成合力，必將系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將不斷改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，牢牢把握重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”張立群強(qiáng)調(diào)。（記者 馮蕾）