胡殿文

普法是普及法律知識(shí)的簡(jiǎn)稱(chēng)。其要義在于加強(qiáng)對(duì)公民的法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)。法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。其主要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，增強(qiáng)全社會(huì)的憲法觀(guān)念，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，將憲法學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，使公民牢固樹(shù)立法律至上、崇尚法治、公平正義等社會(huì)主義法治理念。要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。在公民中深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)相一致的觀(guān)念，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，遵守法律，維護(hù)法律權(quán)威。要面向廣大公民，廣泛開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　最好的普法是什么？有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，最好的普法莫過(guò)于司法公正公開(kāi)。主要觀(guān)點(diǎn)是把行政事務(wù)交還給行政，法官才能全身心地居中裁判。普法有不同層面，對(duì)法官來(lái)說(shuō)，大可不必搞走街串巷、進(jìn)村下礦的“花架子”，公正審判，扎實(shí)論理，拿出老百姓看得懂，說(shuō)得服的判決，就最好的普法。在案件審理禁得起推敲的基礎(chǔ)上，充分做好庭審公開(kāi)、文書(shū)說(shuō)理、案例發(fā)布，才是最專(zhuān)業(yè)的普法。

最好的普法是什么？也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，依法行政是最好的普法。主要觀(guān)點(diǎn)是，判斷一個(gè)國(guó)家是不是法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)——政府是否依法制衡權(quán)力，公職人員是否依法辦事。所以，依法行政才是最好的普法，才是進(jìn)一步深化普法、構(gòu)建法治社會(huì)的重中之重。只有做到依法行政，法律才會(huì)成為公民的日常需要，人們才會(huì)主動(dòng)去接觸法律、了解法律。民眾接受普法的意愿增強(qiáng)了，普法工作也就事半功倍了。“一次不公正的審判，其惡十倍于犯罪。因?yàn)榉缸镏皇俏廴竞恿鳎还膶徟袆t污染水源。”又如威廉·格拉德斯通的名言“遲到的正義是非正義”。司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依是最大的腐敗！執(zhí)法人員不敬畏自己的責(zé)任與義務(wù)、不尊重生命，就是最肆意的對(duì)法律的踐踏！錯(cuò)誤的死刑判決因執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律尊嚴(yán)的漠視而得不到更正，這絕不是依法行政和依法治國(guó)的本意。唯有做到有錯(cuò)必糾，才能執(zhí)法必嚴(yán)，只有執(zhí)法必嚴(yán)，才能依法維護(hù)司法的公平與公正，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，也只有依法行政，才能使法律真正發(fā)揮保護(hù)民眾的效用，而絕非傷害。也正因?yàn)槿绱耍ㄖ蔚氖滓蝿?wù)是對(duì)公權(quán)力的限制和對(duì)私權(quán)利的保護(hù)，而不是相反。

 《論語(yǔ)》有曰：“其身正，不令而從；其身不正，雖令不從。” 政府是否守法，會(huì)成為公民是否守法的榜樣。如果公民看到政府不依法辦事，任何普法教育的努力都將化為泡影。執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)成為守法的榜樣，只有執(zhí)法者帶好頭，模范地守法遵紀(jì)，執(zhí)法才能令人信服，才能帶動(dòng)全社會(huì)形成人人遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

普法還有很長(zhǎng)的路要走，構(gòu)建法治社會(huì)還有待時(shí)日，未來(lái)的普法重心既不是法律的“暴力性”，也不是法律的“功利性”，而是法律的“合法性”。依法行政是最好的普法，唯有依法行政，才能真正在普通民眾與和法律法規(guī)之間架起理解的橋梁，并最終促成自覺(jué)意義上的守法意識(shí)的形成；唯有依法行政，才能讓普法之路走的更為堅(jiān)實(shí)。

綜上所述，推進(jìn)司法公開(kāi)，是人民法院依法履行職責(zé)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)司法公正、破解司法難題、提升司法公信力的重要措施，是促進(jìn)司法民主的重要途徑，也是社會(huì)政治文明和法治程度的重要標(biāo)志。

依法行政是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要表現(xiàn)之一， 也是國(guó)家行政管理發(fā)展的必然結(jié)果，是我國(guó)行政機(jī)關(guān)在觀(guān)念、組織、人 員、職能和制度建設(shè)等方面從人治行政到法治行政的全面轉(zhuǎn)變。實(shí)行依法行政能夠在行政管理中維護(hù)憲法權(quán)威，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效地保護(hù)公民的合法權(quán)益，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。推進(jìn)司法、公開(kāi)現(xiàn)司法公正與強(qiáng)力推進(jìn)依法行政是鳥(niǎo)之雙翼，車(chē)之兩輪，相輔相成，相得益彰。用句流行的話(huà)說(shuō)，就是沒(méi)有最好的，只有更好的，其終極目標(biāo)都是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。