日前，云南省旅發委下發關于《云南省推進旅行社跨界融合發展組建旅行社集團實施方案》的通知，方案中明確，將以旅行社企業為龍頭，培育和扶持一批集團化、規模化經營的綜合性旅行社集團。方案特別要求，旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘。（12月13日《春城晚報》）

　　●反對

　　抓小放大造成誤導

　　從表面上看，是對旅行社安排購物加以限制，但從實質上分析，是承認了旅行社安排購物的合法性。由此，也給旅行社安排購物提供了操作空間。

　　綜合《旅游法》多項規定，旅行社安排的合法購物行為，需要滿足以下4個條件。

　　其一，導游、旅行社不得從中獲利；其二，旅行社不能以不合理的價格組團；其三，購物名稱、地點以及相關價格要提前說明；其四，不得影響其他不參加購物旅游者的行程安排。從這4個必要條件中可以看出，《旅游法》并未對旅行社每天安排購物的次數和時間作出明確要求。可見，云南規定“旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘”，限制旅行社購物次數和時間，是“抓小放大”，非但沒有抓到問題的本質，反而給旅行社造成了誤導，甚至點了旅行社的“笑穴”。

　　云南鼓勵旅行社延伸旅游產業鏈，培育和扶持一批集團化、規模化經營的綜合性旅行社集團，本無可爭議。但旅行社要發展，更要監管，兩者應相互兼顧，不可偏廢。首先，應加大監管力度，重點查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為。同時，嚴厲查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、服務態度低劣等行為。特別是，明確旅行社安排購物的具體情形，為行業監管提供法律依據。

　　張西流

　　●贊成

　　期待限購治愈頑疾

　　此前，中國消費者協會在京召開“國內部分旅游線路體驗式調查”情況的通報會，調查結果顯示：96條線路無論在行程前、行程中還是行程后，各個環節均存在問題，強制消費、強制購物等，成為導游獲取提成的主要手段，方式包括軟磨硬泡、搭售、誘騙、威脅，其中74%以上的線路存在相對嚴重的問題。

　　今年十月，甚至發生了“游客在香港因未購物被打死”的極端事件，面對如今的旅游市場，“購物游”似乎成了低價旅游的代名詞，旅游購物糾紛也正成為旅游糾紛的主要因素，一如歌詞中所唱的那樣“眼睜睜地看著你，卻無能為力”！從出臺“旅企黑名單”到消協呼吁消費者抵制不合理低價團、依法主張合法權益，似乎購物游都未能正在“剎住車”。

　　如今，云南省的這個方案，對旅游企業做出了更加明確和具體的要求，對旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘的要求，也更易于實施，可控可監督，似乎不再只是紙上美好，如果真的能夠嚴格按照標準執行和約束起來，那么，這項規定就像懸在旅游企業頭上的“利劍”，低價團則難再猖狂。

　　針對旅行社的限制購物次數和時間的“限購”令可謂來的正當時，然而，治愈旅游行業的頑癥痼疾，徒法不足以自行，必然要在“黑名單”等治理旅游市場的制度之上，配合嚴格的監督和懲處措施、暢通舉報投訴通道，才能讓旅行真正成為陽光下享受！當然，我們也要謹記，不貪圖小利，不參與不合理低價旅游，才能遠離“低價陷阱”，要知道“羊毛出在羊身上”是個“鐵律”，低價承諾的背后，必然是以低劣的服務體驗傷害游客。

　　吳左瓊

　　●評判

　　注定吃力不討好

　　“最多購物1次”這樣的規定，終究是吃力不討好的，因為其并沒有找到旅游市場亂象頻發的根源，反倒是衍生出來了其他本不存在的問題。不信你看，該方案首先導致的一個問題就是，假如游客想多次購物了，該怎么辦？難道旅行社還必須要嚴格恪守規定，禁止游客購物次數超過一次嗎？

　　說實話，這樣的擔憂一點也不多余。就在《旅游法》規定禁止“制定、強制購物”之后，就有不少旅行社為了保險起見，在旅行路線中全部取消了購物行程，而換成了“自由活動”，致使不少游客還因為旅行社不讓購物而被投訴。那么，“最多購物1次”的規定，是否走向了另一個極端，限制了游客隨心所欲購物的權利呢？

　　對于遏制強制購物等損害游客利益的行為，也并不能起到實質性的作用。須明白，假如旅游仍舊是以低價團的形式存在的話，那么即便是一次購物，也難以改變強制購物的行為，因為旅行社完全可以強制游客在一次的購物當中，消費到預定的額度。如此一來，“最多購物1次”的意義，也終將被架空。

　　旅行過程中的購物行為并沒有原罪，它不該為強制購物“背黑鍋”。只要是在合同當中明確標出的購物時間、地點和商品等信息，旅行社沒有脅迫，游客也同意，遵循雙方意愿，事前都羅列清楚，就都是符合規定的，不該被橫加干涉。

　　所以，旅游市場的亂象固然亟須管理部門負起監管責任，但前提是需要找到著力點。在此邏輯之下，出臺方案限制游客的購物次數和時間，就明顯是在吃力不討好，從輿論對該規定的反應來看，就已經給出了很好的證明。

　　張松超

　　●析因

　　地方對旅行社太倚重

　　要求旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘，與其說是規范，還不說是縱容。在“低價游”現象普遍，購物提成成潛規則的語境下，這等于變相承認了旅游強制購物的合理性，即“宰客有理”，只不過是要有個度，就好比“薅羊毛”，一天只能“薅”一次。當然，這樣的限制也無任何意義，不僅旅行社購物次數超過了難以處罰，事實上讓游客每天購一次物，下手狠一點，什么目的都能達到。毫無疑問，限制旅行社購物次數，這樣的規定很荒唐。

　　更令人不解的是，這樣的規定出自云南省推進旅行社跨界融合發展組建旅行社集團實施方案，按理說這是培育和扶持旅行社做優做強的政策文件，加上針對旅行社市場行為監管的規定，顯得不倫不類，難逃畫蛇添足的嫌疑。

　　對于任何地方來說，旅游經濟都面臨著兩個問題，一是如何把游客引進來，二是怎么把游客兜里的錢掏出來。正確的途徑，自然是做優旅游服務，讓游客高高興興地來消費，還不計成本樂呵呵地花錢。近些年國內旅游市場亂象中，也能看到一個清晰的規律，越是純粹的旅游地越是對游客依賴，“低價游”、“強制購物”、消費宰客的現象越是頻發。比如，云南地處邊陲，很多地方的游客選擇去旅游，正常的交通成本都是一筆不小的負擔，這一定程度上是市場競爭的劣勢。

　　招不來游客，旅游是無米之炊，而游客花錢不能最大化，旅游只能是賠本的買賣。旅游服務異化成“低團費”、“強制購物”，不只是旅行社中介服務無序競爭的結果，更是地方對攬客消費策略的需要，事實上很多地方非但不對“低價游”予以制止，反而給予補貼，鼓勵帶團進入地方旅游市場。地方對旅行社組織旅游的過分倚重，是治理“低價游”和“強制購物”硬不起來的根本原因。黃勇

　　房清江

　　●三言兩語

　　云南我去了一次就不想再去了，不是風景不好，七彩云南很美，導游太兇惡，威脅恐嚇游客購物，這么普遍存在的現象當地政府會不知道嗎？

　　——麻寶葉

　　參加低價團的人也有點自找沒趣。

　　——董寧

　　只有經營良性的旅游業才是長計，云南雖美，但現在身邊的人一提到云南就是坑游客、強行購物、導游沒素質等，似乎這已經是云南旅游業的標簽。

　　——丘海

　　云南的旅游是得好好整治一下。