記者 劉 陽 閆海峰

“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”，這是中國美麗鄉村的總目標，也是每個汝南縣羅店鎮人的美麗夢想。

前些年，別說羅店鎮村村優美，單就羅店鎮政府所在地的整個街道，坑坑洼洼，垃圾亂堆，蒼蠅亂飛，污水橫流，建筑物亂放，小房子亂建，是典型的臟亂差場所。

現如今，走進羅店鎮政府所在地，寬闊平坦的柏油路面，相“隔”益彰的欒樹、香樟等行道樹，沿路整齊的太陽能路燈，群眾休閑、健身及開展一些小型活動的精品文化廣場……形成一道道亮麗的風景線，每一道風景、每一處細節無不體現著羅店鎮對于高品質的追求。

近年來，羅店鎮在創建美麗鄉村過程中，堅持城鄉統籌發展，著力推進城鄉一體化，努力實現物質文明、精神文明、生態文明、政治文明建設協調發展、共同進步。羅店鎮先后榮獲省級先進基層黨組織、省級文明單位、省級衛生鄉鎮、省級生態鄉鎮等稱號，羅東村、施莊村被評為省級文明生態村，雙廟村被評為國家級文明生態村。

【方向】爭創全市一流美麗鄉村

羅店鎮位于汝南縣西北部，地處宿鴨湖西岸，距汝南縣城35公里，西與驛城區、遂平縣交界，北與上蔡縣接壤，東臨宿鴨湖，駐上公路橫貫全鎮，交通便利，自然環境優美。全鎮總面積57.7平方公里，耕地面積5.56萬畝，共轄17個行政村（居）、226個村民組，總人口5萬余人。羅店鎮是全國有名的文化藝術之鄉，是文化部命名的全國50個文化鄉鎮之一，其民間手工制作的“天中麥草畫”暢銷海內外。

然而，前些年，羅店鎮政府所在地馬路市場、占道經營、亂堆亂建現象嚴重，生活污水收集處理設施不健全，垃圾收集處理設施不完善，農村“五堆”（垃圾堆、土堆、糞堆、柴堆、草堆）隨處可見。更有甚者，每到夏天，由于兩條主要街道新華街兩頭高中間低、行政大街北高南低，造成降雨無法通暢排泄，人們出行經常要穿膠鞋；農戶飼養的老母豬帶著成群的豬娃拱出一個個“打泥坑”，部分集鎮街道成了老母豬們消暑的“樂園”。

2010年，新一屆羅店鎮黨委、鎮政府班子成立不久，一個大雨后的清晨，在街上，一位老大爺帶著外孫女掉進一個水坑，渾身濕淋淋的，在場的干部群眾趕忙把他拉起來。

那位大爺嘆氣說：“什么時間才能有個好街道啊？”

大爺的話引起了共鳴，周圍的群眾說：“誰能把街道修好，誰就是好官。”

群眾的議論，說得羅店鎮的決策者羞愧難當。

只有環境優美了，才有幸福的生活。羅店鎮政府所在地的街道坑坑洼洼、垃圾亂堆、蒼蠅亂飛、建筑物亂放、小房子亂建、污水橫流，其他村的村容村貌會好到哪去。群眾居住在這樣的環境中，談何幸福指數。

為官一任，造福一方。鎮黨委、鎮政府的責任與擔當哪去了？

中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。建設美麗中國，必須建設好美麗鄉村。

羅店鎮黨委、鎮政府決策：要把美麗鄉村建設作為為民辦實事的民生工程、農村精神文明建設的龍頭工程，堅持數年，抓緊抓好，抓出成效，全力打造和諧美麗新羅店，并明確“爭創全市一流，打造美麗羅店”的美麗鄉村建設目標。

【機制】政府指導村組主導全民參與

羅店鎮黨委、鎮政府成立了由鎮黨委書記馬紅敏、鎮長王曄任組長的美麗鄉村建設領導小組，分管領導任常務副組長，從政府各部門抽調精干力量組建了美麗鄉村建設辦公室，充分調動各方面力量為美麗鄉村建設提供服務，建立“政府指導，村組主導，全民參與”的美麗鄉村建設機制。

羅店鎮黨委、鎮政府牢牢把握踐行社會主義核心價值觀的使命，以美麗鄉村建設為重要載體，以民風建設和環境整治為重點，堅持思想先行，堅持教育為先，堅持重在建設，堅持問題導向，堅持以文化人，堅持統分結合，深化文明村鎮創建活動，著力提升農村精神文明建設工作水平，以美麗鄉村建設的卓越成就扮靚美麗羅店。

2010年，羅店鎮黨委、鎮政府組織召開會議20余次，組織宣講共計800人次，懸掛橫幅、標語50幅，發放宣傳資料1000冊，對建設和諧美麗新羅店的目的、意義和要求進行了宣傳發動，提高了全鎮黨員干部群眾的思想意識，營造了全民共同參與和諧美麗新羅店建設的良好氛圍。

科學系統編制規劃，發揮規劃引領作用。經過充分的考察論證，依托當地生態資源優勢，羅店鎮黨委、鎮政府聘請專家編制了高起點的《羅店鎮美麗鄉村建設總體規劃》和具體的景觀節點開發、建設及保護性規劃，在系統規劃上做文章，把全鎮當作一個大景區來規劃，把一個村當作一個景點來設計，把一個組、一條街道當作一個小品來改造，把美麗鄉村建設與產業開發、農民增收和民生改善緊密結合起來，構建功能齊全的美麗鄉村新格局。

【籌資】整合資源形成有效投入

建設美麗鄉村，面臨重重困難，尤其是巨大的資金缺口。

羅店鎮的黨員干部沒有退卻，鎮黨委書記馬紅敏提出“不為困難找借口，只為問題想辦法”的口號，把“有多少錢辦多少事”的思路改變為“辦多少事找多少錢”。

前期，羅店鎮在資金十分緊張的情況下，自籌90多萬元開展集鎮環境整治。

隨即，他們以美麗鄉村創建為平臺，以“抓項目、增后勁、促發展”為抓手，搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力，在第一輪美麗鄉村創建中爭取機會。

他們一方面把美麗鄉村建設任務予以分解，然后通過專門項目包裝，爭取上級各項支農資金的支持；另一方面，發揮鄉村能人和企業家的作用，通過他們的支持、引領，引導社會資源向美麗鄉村建設投入。

他們精心制定了集鎮管網式下水道建設工程、道路建設工程、集鎮綠化美化工程、太陽能路燈亮化工程四個建設項目，通過四大項目的建設和美麗鄉村創建各個指標項目的落實，推動集體經濟發展和基礎設施的建設完善。

拓寬資金籌集渠道，促進資源要素集聚。一是前期利用國家政策性的項目資金及捐款560萬元硬化了寬15米、長4000多米的街面，修建下水道4000多米，種植風景樹1200余棵，興建小游園2處。全鎮興建沼氣池800多個，安裝路燈40余盞。二是爭取美麗鄉村項目資金1300萬元，新建管網式下水道6000多米，鋪彩磚2.4萬平方米，安裝太陽能路燈135盞，修水泥路6000多米，栽綠化樹3000多棵。2015年，積極努力爭取項目建污水處理廠1座，建垃圾中轉站3座、大型農貿市場1個、文化廣場1個。

羅店鎮的商戶看到鎮黨委、鎮政府真心為群眾辦好事、實事，自覺捐款20多萬元。

【建設】全力完善農村基礎設施

美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命。因此，建設中要優化農田保護、產業集聚、村莊分布、基礎設施、生態涵養等空間布局，全面實施村莊的“五水共治”及硬化、綠化、亮化、美化工程，不斷完善農村基礎設施建設。

建設美麗鄉村，基礎設施要先行，起到環境改造人的重要作用。

羅店鎮黨委、鎮政府根據鄉村財力狀況，分期分批組織實施，切實抓好“四改”。一是改路。大力推進集鎮街道、自然村組的道路建設，支持農戶硬化通戶便道，為農民群眾出行提供便利，為他們發家致富加快步伐，也為促進城鄉交流創造條件。二是改水。一方面加強農田水利基礎設施建設，還上歷史欠賬；另一方面，加大對水污染和農村環境衛生治理力度，通過城鄉一體供水、自來水入戶等方式，切實保障農民群眾喝上干凈的水。三是改廁。建造衛生廁所是農村文明程度的重要標志，也是一件牽涉千家萬戶的難事、好事。根據各村實際，加大農村改廁工作力度，以“廁所革命”的力度，改變農民群眾的生活方式和行為習慣。四是舊村改造。統一規劃、統一設計，區別各村經濟實力、自然條件等不同狀況，有針對性地開展舊村改造，使農民受益、受惠，同時在改建過程中切實保護好農村自然生態、歷史文化。

羅東村村民李愛蘭原來在自家院內養豬，現在搬到了村里統一規劃的養殖小區，豬圈改了，臭烘烘的豬糞味沒了；廁所改了，廁所旁建了座沼氣池，變干凈了；廚房改了，用上沼氣，告別了煙熏火燎。

“現在我家做飯再也不愁煙熏火燎了。使用沼氣做飯既干凈又環保，每月還能節省六七十元的電費呢！”提起沼氣給村民帶來的新變化，李愛蘭特別興奮。小小沼氣池燃亮了農民群眾的低碳環保新生活。

【整治】綜合施策持續推進

美麗鄉村建設，是一個復雜的社會化系統工程。羅店鎮不僅是要把街道建好，環境綜合整治等工作更要跟上。

自2010年以來，羅店鎮黨委、鎮政府著力開展了集鎮環境綜合整治及駐上公路沿線的環境整治工作。

為解決集鎮環境衛生問題，羅店鎮黨委、鎮政府專門成立了集鎮辦公室，配齊5名管理人員，聘用10名保潔員在集鎮上打掃衛生，并投資3萬余元在小集鎮及駐上公路沿線村莊配置垃圾桶150個。

幾年來，羅店鎮政府發動群眾10000余人次，出動大型機械300余臺次，對駐上公路沿線白色垃圾進行了清理，共投入資金13萬余元。

集鎮公廁一度是羅店鎮的一個衛生死角。羅店鎮政府曾經出資3萬余元對廁所進行清理，但未見明顯成效。

為徹底清除這一痼疾，經上報汝南縣相關單位后，羅店鎮黨委、鎮政府將原公廁拆除，并爭取資金30萬元，在集鎮上另行擇地修建新的公廁。

羅店鎮努力打造新型農村社區，利用社會資金2000萬元，在羅店集南側建成占地140畝、房屋5000間、能入住10000人的羅店新城。新城建設突出高起點，在路、燈、下水道、綠化帶、水、電、氣、小游園等方面作了具體規劃，目前新型社區已經建成使用。

羅店鎮在宿鴨湖區西部造林3萬畝，打造綠色走廊、荷花水道，并興建農家游、垂釣觀光園等項目，建設駐馬店市區“后花園”。

羅店鎮黨委、鎮政府以鞏固已獲得的省級文明單位、省級衛生鄉鎮、省級生態鄉鎮榮譽稱號為目標，以治理環境衛生等突出問題為重點，通過單位和居家室內外環境衛生大掃除、清除公共場所衛生死角、消除“四害”、清理亂貼亂畫小廣告、落實“門前三包”責任制等活動，在羅店鎮范圍內開展人人參與、大家行動的清潔活動。對集鎮的主要街道、背街小巷等進行集中清理，引導廣大群眾樹立“美麗鄉村人人參與，美好環境家家受益”和“羅店是我家，維護靠大家”的觀念，掀起群眾性美麗鄉村建設高潮，朝著“爭創全市一流，打造美麗羅店”的美麗鄉村建設目標邁進。