“十二五”銀行業(yè)資產(chǎn)翻番服務(wù)能力增強(qiáng) 未來哪些改革值得期待？

新華社記者   李延霞

4日，銀監(jiān)會在京舉行“中國銀行業(yè)盤點(diǎn)十二五  展望十三五”新聞發(fā)布會，銀監(jiān)會政策研究局副局長廖媛媛表示，“十二五”期間，盡管面臨經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整、利率市場化、金融脫媒等諸多挑戰(zhàn)，我國銀行業(yè)改革創(chuàng)新步伐仍不斷加快，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。展望未來，哪些銀行業(yè)改革值得期待？

資產(chǎn)翻番運(yùn)營平穩(wěn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額192.7萬億元，在金融業(yè)中占比超過90%，比2010年末增長102.2%。

廖媛媛表示，隨著銀行業(yè)經(jīng)營實(shí)力不斷提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、民生消費(fèi)和綠色信貸等方面的信貸支持力度。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款余額為19萬億元，比2010年末增長51.1%；保障性安居工程貸款余額1.8萬億元，比2011年末增長276.6%。

為讓銀行業(yè)改革發(fā)展成果惠及更廣大城鄉(xiāng)居民，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過加大信貸投放、擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和特殊群體的金融支持力度。截至2015年9月末，全國小微企業(yè)貸款余額達(dá)22.5萬億元，較2011年末增長82.7%。

尤其值得關(guān)注的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險暴露的背景下，我國銀行業(yè)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)營。截至2015年9月末，商業(yè)銀行不良貸款率1.59%，撥備覆蓋率167.7%，貸款撥備率3.26%，商業(yè)銀行的資本充足率13.15%，資本質(zhì)量處于國際同業(yè)較高的水平。

改革加快推進(jìn)，引入競爭打破壟斷

引入競爭，打破壟斷，一直是我國銀行業(yè)改革開放的重要內(nèi)容。民營銀行試點(diǎn)的啟動是我國銀行業(yè)改革進(jìn)程中的里程碑。我國民營銀行早在1996年就有第一家亮相，但此后鮮有新的進(jìn)展，銀行業(yè)國有資本長期處于主導(dǎo)地位。

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”。2014年3月，銀監(jiān)會正式啟動民營銀行試點(diǎn)工作。

截至2015年9月末，我國已開業(yè)5家民營銀行、6家民營金融租賃公司和2家民營消費(fèi)金融公司；民間資本在村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、信托公司中的占比分別達(dá)到72.1%、85.6%、56%、45.1%。

除了引進(jìn)新鮮血液外，我國銀行業(yè)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，政策性銀行、大型銀行和郵儲銀行機(jī)構(gòu)改革全面推開，農(nóng)村信用社縣市統(tǒng)一法人改造基本完成。

2014年12月、2015年3月，國務(wù)院先后批復(fù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案、國家開發(fā)銀行深化改革方案和中國進(jìn)出口銀行改革實(shí)施總體方案，標(biāo)志著三家銀行改革取得了突破性進(jìn)展。2015年6月，《交通銀行深化改革方案》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)同意，提出了優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、深化內(nèi)部改革等三方面十二項(xiàng)主要內(nèi)容，我國商業(yè)銀行混合所有制改革取得突破。

社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，混合所有制改革我國國有銀行第二輪改革的開端，有利于商業(yè)銀行建立更加可持續(xù)長效治理機(jī)制。

謀求新動力，未來多項(xiàng)改革值得期待

專家表示，“十三五”時期，面對新常態(tài)下經(jīng)營環(huán)境深刻變化所帶來的挑戰(zhàn)，我國銀行業(yè)亟須通過深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革，謀求新動力、激發(fā)新潛力。

“十三五規(guī)劃建議”提出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

對此，銀監(jiān)會表示，將緊緊圍繞“十三五規(guī)劃建議”，找準(zhǔn)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，探索制定反映五大發(fā)展新理念的銀行業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，全力以赴提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

“十三五規(guī)劃建議”提出，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。廖媛媛表示，銀監(jiān)會將積極推動民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，增加市場活力，推進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化的發(fā)展，引導(dǎo)各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)合理定位，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化的發(fā)展。

“在國家的各項(xiàng)政策鼓勵下，預(yù)計(jì)‘十三五’期間民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的規(guī)模和速度都會有較大提升，力量也會逐步發(fā)展壯大。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為。

針對“十三五規(guī)劃建議”提出的“開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式”，銀監(jiān)會表示，銀行業(yè)要創(chuàng)新金融配套服務(wù)等體制機(jī)制，注重各類金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的科學(xué)集成，積極探索“投貸聯(lián)動”等新模式，動態(tài)滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的特色金融需求。

“‘十三五規(guī)劃建議’提出要發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)，特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。”廖媛媛說，下一步銀監(jiān)會將完善和落實(shí)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和特殊群體等薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在基層地區(qū)合理布局，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

金融的發(fā)展要與國家的經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。“結(jié)合‘十三五規(guī)劃建議’的理念，我們將注重全面發(fā)展綠色信貸。大力支持綠色、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開展能效融資、碳排放權(quán)融資、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新的金融業(yè)務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動金融服務(wù)綠色化，提高金融服務(wù)的效率。”廖媛媛說。   （ 新華社北京１１月４日電）