原標(biāo)題：國庫告急 美國再度逼近債務(wù)上限

　　今年11月3日，美國將可能觸及18.1萬億美元的債務(wù)上限，這意味著美國兩黨對(duì)此論戰(zhàn)又將開始。美國財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧21日表示，他對(duì)此感到焦慮，希望能盡快提高債務(wù)上限。

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，下月初美國就會(huì)耗盡財(cái)政資金，美國財(cái)政部到時(shí)候能用的現(xiàn)金或不足300億美元，而每日凈支出可能高達(dá)600億美元。如果沒有債務(wù)上限因素的干擾，財(cái)政部本該能確保維持至少五天的收支平衡，也就是至少要有1500億美元的資金儲(chǔ)備。一旦耗盡應(yīng)急現(xiàn)金，之后不久就會(huì)遭遇資金短缺，甚至出現(xiàn)政府關(guān)門的窘境。

　　媒體報(bào)道稱，美國財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧向美國國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人寫了一封言辭懇切的信，表示11月3日美國財(cái)政資金就將耗盡，這比預(yù)計(jì)的提早了兩天，美國財(cái)政部所持現(xiàn)金現(xiàn)已低于安全線，一直在采取臨時(shí)措施度日。國家信譽(yù)對(duì)于美國而言至關(guān)重要。如果國會(huì)拖到最后一刻再采取行動(dòng)，這將嚴(yán)重挫傷商界和消費(fèi)者的信心，對(duì)全球金融市場(chǎng)和美國人民也將造成無法挽回的損害。他還呼吁，國會(huì)應(yīng)該無條件通過債務(wù)上限法案，不能將此作為政治武器。

　　顯然，為了避免重蹈2011年和2013年的覆轍，國會(huì)需要提高或者推遲債務(wù)上限，然而這確實(shí)并非易事。去年2月份，美國國會(huì)剛剛通過了債務(wù)上限法案，授權(quán)財(cái)政部在當(dāng)時(shí)約17.2萬億美元債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)債，直到2015年3月15日。這一法案暫時(shí)緩解了當(dāng)時(shí)的燃眉之急。而在2011年，由于債務(wù)上限之爭(zhēng)，標(biāo)普曾調(diào)低了美國的信用評(píng)級(jí)。

　　目前對(duì)于提高債務(wù)上限一事，美國兩黨爭(zhēng)執(zhí)不下。即使在眾議院共和黨內(nèi)部，對(duì)提高債務(wù)上限的意見并不統(tǒng)一，該黨可能在周五對(duì)共和黨代表弗洛雷斯的議案做出投票。這將為提高債務(wù)上限設(shè)定條件。隨著共和黨籍的眾院議長(zhǎng)博納上周宣布他將辭職，領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部的動(dòng)蕩使眾議院內(nèi)兩黨戰(zhàn)略較量更復(fù)雜。博納雖然很快離職，但他堅(jiān)持認(rèn)為美國不會(huì)出現(xiàn)債務(wù)違約。不過，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖里德則多次表示，民主黨不會(huì)支持任何用以捆綁解決債務(wù)上限問題的附加條件。里德表示，民主黨將召開單獨(dú)的預(yù)算會(huì)談，直到債務(wù)上限法案得以通過。

　　奧巴馬政府20日曾威脅將否決眾議院備用的H.R.692提案。這將允許美國財(cái)政部繼續(xù)通過借貸來支付聯(lián)邦債務(wù)和社會(huì)保障信托基金本金和利息。這一措施是另一種變相的債務(wù)違約。財(cái)政部部長(zhǎng)雅各布·盧曾表示，政府在財(cái)政支出方面沒有選擇權(quán)，因此盡快設(shè)法化解當(dāng)前的財(cái)政危機(jī)，才是當(dāng)務(wù)之急。

　　1917年，美國從法律上確定美國債務(wù)的上限，就是為了限制政府出現(xiàn)過度透支的不負(fù)責(zé)任的行為，而給下屆政府帶來債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。然而，近些年來，如1995年、2011年、2013年，美國均爆發(fā)過債務(wù)上限危機(jī)，頻率越來越高，債務(wù)上限被不斷提高。而且債務(wù)上限危機(jī)往往涉及共和黨和民主黨黨爭(zhēng)，問題也變得更為復(fù)雜。

　　隨著11月3日的臨近，美國債務(wù)上限的僵局已造成短期國庫券市場(chǎng)的混亂，從而導(dǎo)致供應(yīng)短缺。投資者開始注意債務(wù)支付延誤的風(fēng)險(xiǎn)而退出證券市場(chǎng)，國庫券利率最近出現(xiàn)飆升。分析師們也擔(dān)心下個(gè)月定期發(fā)行的3年期、10年期和30年期國債的銷售會(huì)受到干擾。最近，11月到期的短期國債收益率提升至2013年以來最高水平。

　　近來，債市走勢(shì)與2011年和2013年如出一轍，當(dāng)時(shí)也是受到違約風(fēng)險(xiǎn)的刺激，短期國債收益率大幅上揚(yáng)，國會(huì)達(dá)成協(xié)議后收益率回落。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》援引野村證券駐紐約利率策略師Stanley Sun的分析稱，美國政府違約風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零。理由是這一幕之前上演過多次，但最終都會(huì)以妥協(xié)而告終。此前幾次債務(wù)僵局均是在最后時(shí)刻達(dá)成協(xié)議，2013年美國政府就是在距離債務(wù)違約前幾個(gè)小時(shí)通過了債務(wù)上限額度的調(diào)整。