清風(fēng)正氣田園香

——西平縣“四抓四查一運(yùn)用”強(qiáng)化基層黨風(fēng)政風(fēng)工作走筆

記者 丁 振 通訊員 翟素穎

自西平縣被定為省基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)示范點(diǎn)以來，該縣紀(jì)委在基層強(qiáng)力推行“四抓四查一運(yùn)用”（“四抓”即抓教育、抓公開、抓責(zé)任、抓制度，“四查”即常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督察、案件調(diào)查，“一運(yùn)用”即結(jié)果運(yùn)用）工作法，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，使各級(jí)基層組織、黨員干部在作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)中提升境界，在服務(wù)群眾的新常態(tài)中凝聚民心，在干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)中奮發(fā)有為。

強(qiáng)化“四抓”，出實(shí)招讓干部務(wù)實(shí)清廉

抓教育，筑牢思想防線。該縣紀(jì)委通過召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部春節(jié)廉政懇談會(huì)、發(fā)送廉政短信、開通微信平臺(tái)、播放廉政教育短片、開展黨紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)集中培訓(xùn)等，認(rèn)真做好對(duì)全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。

抓公開，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。該縣紀(jì)委統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開模式，明確公開內(nèi)容、公開形式、公開范圍等，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

抓責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。為明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委和紀(jì)委責(zé)任，該縣明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則，列出責(zé)任清單，細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬。

抓制度，完善監(jiān)督保障。該縣紀(jì)委指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子健全議事規(guī)則、落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”和末位發(fā)言制度；建立健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；逐步推行村組干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議制度；完善了農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及離任審計(jì)、年度審計(jì)制度等“不能腐”的制度保障。

多措并舉，動(dòng)真格促黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變

活動(dòng)開展以來，西平縣緊緊圍繞“基層侵害群眾利益問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究”的目標(biāo)，強(qiáng)力推行“四查”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正的良好基層政治生態(tài)。

開展常規(guī)檢查督促各項(xiàng)制度落實(shí)。該縣重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)、村兩級(jí)在落實(shí)民主決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和暢通紀(jì)檢監(jiān)察信訪訴求渠道等方面開展監(jiān)督檢查，并針對(duì)干部厲行勤儉節(jié)約、黨員干部婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái)、三公經(jīng)費(fèi)支出等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層黨員干部中存在“四風(fēng)”方面的問題?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委根據(jù)村級(jí)重點(diǎn)工作，還專門為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制作了監(jiān)督檢查工作流程圖，使監(jiān)委會(huì)成員監(jiān)督檢查工作開展有步驟、有程序、有內(nèi)容。

開展專項(xiàng)檢查督促專項(xiàng)工作落實(shí)。從3月份開始，該縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“三資”管理工作和基層干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處并追責(zé)，通過開展“三資”專項(xiàng)檢查整改已糾正違規(guī)資金986萬元，通過財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查整改已糾正違規(guī)資金4185萬元，查處案件3起，黨政紀(jì)處分3人。

開展重點(diǎn)督察督促重點(diǎn)工作落實(shí)。由縣紀(jì)委牽頭，成立了基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委和聯(lián)席會(huì)議成員單位還圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況，通過重點(diǎn)督察，確保了各類涉農(nóng)、惠農(nóng)資金的正確使用和落實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

開展案件調(diào)查解決干部違紀(jì)違法問題。該縣對(duì)常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督察及其他途徑發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，直查快辦，充分發(fā)揮案件查辦的警示作用和治本功能，以糾促建。今年初以來，該縣已查處鄉(xiāng)村干部案件42起，黨政紀(jì)處分46人。

從嚴(yán)考核，抓落實(shí)激發(fā)結(jié)果運(yùn)用活力

該縣紀(jì)委實(shí)行結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行年度考核和責(zé)任追究， 將考核結(jié)果與基層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)相互印證，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部為民務(wù)實(shí)清廉。

“四查”結(jié)束后，該縣紀(jì)委將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究機(jī)制工作開展情況以50%的比重納入當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況年度考核?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)在“四查”中發(fā)現(xiàn)的各類問題，采取情況通報(bào)、責(zé)任追究、納入年度考核等方式進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用。對(duì)鄉(xiāng)、村班子成員黨政紀(jì)處分的，本級(jí)一律不得評(píng)先；問題嚴(yán)重的，追究黨委書記主體責(zé)任和紀(jì)委書記監(jiān)督責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。今年上半年，西平縣委常委會(huì)對(duì)一名履行主體責(zé)任不力的鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行了集體問責(zé)。

目前，西平縣基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)工作已由4個(gè)示范點(diǎn)向全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面鋪開，有效促進(jìn)了黨員干部廉政勤政，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。