當綠水青山遇上產(chǎn)業(yè)集聚

——泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)紀實

記者 宋 玉

近年來，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展很快。在近日全市重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩評比中名列前茅。

當青山綠水與產(chǎn)業(yè)集聚二者的相遇、握手和融合，會產(chǎn)生多么令人驚喜的奇妙遐想？

日前，記者來到泌縣陽采訪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況。該縣產(chǎn)區(qū)集聚區(qū)位于縣城西部，距滬陜高速2.5公里，距新陽高速12.8公里，省道棠西路穿區(qū)而過，具有便捷的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃總面積16.8平方公里，建成區(qū)面積12.8平方公里。

該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責人告訴記者，集聚區(qū)有一套完整的規(guī)劃，總體思路是建設(shè)特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、市場競爭力強，以電子電器制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流倉儲、包裝運輸、綜合服務(wù)等為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成全國聞名的夏南牛肉制品生產(chǎn)基地、食用菌產(chǎn)品深加工基地和全省重要的光電產(chǎn)品制造基地。

按照總體規(guī)劃，2014年，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資84.5億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入228億元，工業(yè)增加值54.7億元，實現(xiàn)稅收2.8億元，從業(yè)人員3.6萬人，并被評為“全省循環(huán)經(jīng)濟試點單位”、“河南省最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范園區(qū)”、“河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等榮譽稱號。

泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在“零基礎(chǔ)”上跨越式發(fā)展，至2015年6月累計完成投資412.3億元，引進項目138個，其中建成項目108個，在建項目30個，計劃今年新開工項目25個。電子電器制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總收入的70%。

一是以巨龍科技、中云創(chuàng)光電、朗格光電等企業(yè)為代表的電子電器產(chǎn)業(yè)集群，占地800畝的電子產(chǎn)業(yè)園一期工程已全部建成，占地380畝的二期工程正在建設(shè)。其主導(dǎo)產(chǎn)品，光纖、網(wǎng)絡(luò)通信變壓器、LED系列燈具、數(shù)據(jù)線等。其中，巨龍科技年產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)通信變壓器8億個，主供三星、華為、中興、富士康等知名企業(yè)，廠內(nèi)用工近5000人，廠外用工15000人，屬國內(nèi)較大的網(wǎng)絡(luò)通信變壓器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；河南中云創(chuàng)光電年產(chǎn)1000萬只LED高亮度節(jié)能燈和1.5萬臺超遠程探照燈，該企業(yè)是河南省最大的LED燈具生產(chǎn)企業(yè)，已于2015年1月在“新三板”掛牌上市。

二是以恒都食品、懿豐油脂、三明食品、溢佳香食品、億健食品等企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃正在建設(shè)占地800畝的夏南牛產(chǎn)業(yè)園和占地260畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園。其主導(dǎo)產(chǎn)品，夏南牛肉制品、食用菌制品、橄欖油、紅花籽油、花生油等。其中，恒都食品年屠宰15萬頭夏南牛，加工系列產(chǎn)品10萬噸以上，肉制品直供麥當勞、肯德基等快餐企業(yè)；懿豐油脂年生產(chǎn)多種食用植物油20萬噸，是豫南地區(qū)最大的食用油生產(chǎn)企業(yè)。

泌陽縣十分重視基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。按照“大思路指引、大手筆謀劃、大動作推進”的原則，高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。至2015年6月基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資47.2億元，完成了交通、通信、電力、供排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、職工培訓(xùn)、生活服務(wù)等設(shè)施，滿足了項目入駐的需要。建成了“三縱四橫”的交通框架、65萬平方米標準化廠房、10萬平方米職工服務(wù)中心、1萬平方米綜合服務(wù)中心、35KV變電站和110KV變電站、50萬平方米綠化工程、24萬平方米保障性住房、2所學校。其中，職工服務(wù)中心為員工集中提供住宿、購物、洗浴、娛樂等生活服務(wù)，可容納員工5000人；綜合服務(wù)中心為區(qū)內(nèi)企業(yè)集中提供一條龍辦公、一站式服務(wù)。

在招商引資方面做好文章，至2014年底，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計引進落地項目138個，累計到位資金420億元。今年，新引進項目25個，其中億元以上項目21個，已落地項目5個，已到位資金25億元。代表項目有中科院和河南中云創(chuàng)光電合作投資10.6億元的光通訊及超遠程LED探照燈、臺灣客商投資10億元的朗格光電、中恒集團投資10億元建設(shè)的夏南牛研發(fā)城等。

為進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，該縣加大投融資平臺建設(shè)力度，成立了泌陽縣中小企業(yè)信用擔保投資有限公司和財源投融資有限公司，注冊資金分別為6000萬元和8000萬元。其中，財源投融資有限公司資產(chǎn)規(guī)模已達20億元。兩個公司累計為企業(yè)融資28億元，計劃2015年融資10億元。

科學的管理體制和機制，積極推動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的順利進行。該縣成立以縣長為組長的泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點決策、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會具體落實規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商、服務(wù)、安全等工作。建立縣長為總召集人、常務(wù)副縣長為副總召集人，發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、統(tǒng)計等部門為成員單位的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席辦公會議制度，全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)管理工作。在全市率先實行了重點工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦聯(lián)席會議制度，成立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦辦公室，配備專門工作人員，明確代辦責任，對重點工業(yè)項目全程代辦各種手續(xù)和證照，幫助企業(yè)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后具體問題，實現(xiàn)了企業(yè)與辦事部門“零”接觸。

該縣也十分重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集約節(jié)約發(fā)展，項目用地安排控制在土地利用年度計劃之內(nèi)，項目投資強度控制在230萬元/畝以上、建設(shè)容積率控制在1.2~1.8之間、建筑密度控制在60%以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排工作扎實推進，工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降4.1個百分點，從業(yè)人員3.6萬人。2013年被評為河南省土地節(jié)約集約利用模范試點單位。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，也促進了該縣產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展。按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制有序的原則，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與縣城發(fā)展規(guī)劃、縣土地利用規(guī)劃同步進行，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)無縫對接。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成“三縱四橫”主干道與縣城互聯(lián)互融；縣城供排水等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互通共用。縣城區(qū)公交線路覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成了24萬平方米保障性住房和10萬平方米職工服務(wù)中心（超市、醫(yī)院、學校等），實現(xiàn)了產(chǎn)城互融共生、資源集約節(jié)約利用，促進了產(chǎn)城融合良性發(fā)展。