用養犬規定規范養犬行為

□劉學華

隨著城市框架不斷拉大，我市的廣場游園越來越多。每天早晨和晚上，很多市民在廣場游園里休閑健身，廣場舞、太極拳、散步……每一項運動都有著廣泛的群眾基礎。人們在這里呼吸新鮮空氣，活動健身，盡情享受安寧祥和的美好生活。

在熱鬧的廣場游園里，不時能看到一只只狗在人群中出沒，有的身材碩大，有的體態玲瓏，有的溫文而雅，有的面目猙獰。有的在廣場游園里跑來跑去，有的則溜到草地上干脆找個地方“方便”，讓很多人心有余悸之外，還很有礙觀瞻。

狗是人類最忠實的朋友，也是許多人家豢養的寵物。我們歡迎人與狗、人與自然和諧共處，但這其中的著眼點應該建立在“和諧”上。且不說我市目前正在努力創建全國文明城市，就是為我們自己的生活質量，也應該避免養狗對市容市貌和人民群眾的人身安全造成影響。依規養犬，文明遛狗，正成為廣大市民越來越強烈的呼聲。

其實早在2006年，我市就出臺了《關于城市養犬管理的暫行規定》，明確了什么樣的狗能養，什么樣的狗不能養，哪些人能養狗，哪些狗是被沒收或捕殺的對象，哪個時段才能遛狗。有關專家認為，市民養狗“從此有規可循”。今年是規定頒布的第十個年頭，回過頭來看，規定是有了，但并沒有真正地被遵循，或者說沒有被一以貫之地執行。此規定已經淪為一紙空文，躺在有關部門的文件柜里睡大覺。

比如，養犬規定明確，每戶人家只能飼養一只小型觀賞犬，即成犬體重不超過5公斤、身高不超過35厘米。照此規定，很多人家養的藏獒就應該被沒收，而不是堂而皇之地在廣場游園里游蕩。再比如，養犬規定指出，攜犬只外出，必須掛犬牌、束犬鏈，并由成人牽領，時間為每日晚上8時至次日早上7時。我們不妨仔細觀察廣場游園里的那些狗，掛犬牌、束犬鏈的寥寥無幾，而且早晨7時之后的狗并不見得比7時之前少。

養犬規定未能真正落到實處的原因應該是多方面的，既有養犬人申報態度不積極、不配合的因素，也有執法成本高、實際操作難度大的隱情，但根本原因還是出在有關職能部門對待規定的態度上，他們可能覺得只要養犬人嚴加約束，就不會對人民群眾的生活造成太大影響。有那么多更重要的工作要做，就把治理狗患的事情往后推推吧。如此一推，狗就越來越多，越來越不守規矩，污染了環境，還常常嚇到人。

2006年前，野狗成患，多次發生惡狗傷人事件，群眾反響強烈。養犬規定的出臺，及時有效地解決了這一問題。如今，我市的養犬狀況與那時已經有了很大不同，但狗的秉性沒有改變，對人的潛在威脅也沒有從根本上消除。因此，對養犬行為的管理不能松懈。我們一方面寄希望養犬者自律，一方面也應讓養犬規定的部分條款“復活”，對養犬活動的行為進行必要的引導和規范，為廣大市民營造更加良好的生活休閑環境。