抓鐵有痕謀跨越 三足扛鼎終成器

——西平縣全力招商打造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實

記者 丁 振 通訊員 呂二輝

八月的西平，酷暑難耐，然而，筆者在西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)看到一個個重點項目快速推進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的火熱場景。

作為該縣項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所呈現(xiàn)的蓬勃氣象，恰是今年以來西平廣大干群以爭分奪秒的發(fā)展速度和催人奮進(jìn)的跨越激情，真招商、大招商、招大商，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋求突破謀發(fā)展的生動寫照。

據(jù)了解，今年上半年，全縣共新引進(jìn)招商引資項目43個，總投資21.3億元，其中工業(yè)項目6個，第三產(chǎn)業(yè)項目37個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入庫規(guī)上企業(yè)31家，完成固定資產(chǎn)投資17.2億元，同比增長16.7%；限上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51.6億元，增長27.6%。全縣完成規(guī)上工業(yè)增加值20.1億元，增長10.7%，增速居全市第一。

鎖定目標(biāo)、奮力跨越，“產(chǎn)業(yè)興縣”號角嘹亮

市委書記余學(xué)友在西平縣調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，西平縣要把項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。市委副書記、市長陳星也明確指出，西平縣要發(fā)展、要突破，就必須加大工業(yè)投入力度。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展，是各級領(lǐng)導(dǎo)的重托，也是西平縣委、縣政府推進(jìn)各項工作開展的基準(zhǔn)點。

西平縣委書記聶曉光說：“項目建設(shè)、招商引資是全縣重中之重的一項工作。雖然招商難，但我們要用‘明知山有虎偏向虎山行’的勇氣和毅力，真招商、大招商、招大商。”

以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為牽引，西平縣將2015年確定為“招商引資項目建設(shè)年”，建立了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，帶動全縣各級干部投身到傾力招商引資促發(fā)展上來。

為使招商引資、項目建設(shè)取得實效，該縣在反復(fù)考量的基礎(chǔ)上，拿出了精準(zhǔn)實用的“頂層設(shè)計”，一項項具體舉措隨即實施。

采取駐地招商、以商招商等行之有效的招商方式，在廣東深圳、中山、福建泉州、江蘇昆山等地設(shè)立招商辦事處，依托當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)和各類商會、協(xié)會，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、全民招商、以情招商。

在全縣后備干部中挑選20人左右，重用后脫離原工作崗位，經(jīng)培訓(xùn)后統(tǒng)一分配招商任務(wù)，一人一個項目，任務(wù)不疊加、不分?jǐn)偅神v重點區(qū)域，常年駐外招商。

由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣四個班子成員及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委負(fù)責(zé)人，組成招商小分隊，上半年共外出招商15次。

由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開項目建設(shè)推進(jìn)會，堅持分類推動原則，續(xù)建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓開工、洽談項目抓落地、儲備項目抓招商，構(gòu)建起投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、洽談一批、儲備一批的良性梯次發(fā)展格局。

心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實。西平廣大干群通過實干、苦干、快干，終于用汗水換來了一份讓人信心滿滿的項目建設(shè)成績單：今年以來，全縣共新引進(jìn)招商引資項目43個，總投資21.3億元，其中工業(yè)項目6個，第三產(chǎn)業(yè)項目37個。高科時代、子舟科技、中原漁具城等26個縣屬省、市重點項目，已完成投資28.7億元，占年度投資計劃的66%。

求新思變、抓綱帶目，“三產(chǎn)強(qiáng)縣”助力騰飛

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，只有做足現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級功課，才能真正實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。”西平縣委副書記、縣長申保衛(wèi)說。

今年以來，西平縣抓綱帶目，通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育、發(fā)展壯大機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)、服裝紡織產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了三足扛鼎之勢。

在發(fā)展機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)上，西平縣攻難點、破瓶頸，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化即融合又多元化這一發(fā)展思路。

該縣按照“一主導(dǎo)三分支”（一主導(dǎo)，即機(jī)械電子制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三分支，即畜牧養(yǎng)殖設(shè)備業(yè)、桿塔機(jī)械裝備制造業(yè)、光電信息業(yè)）的途徑，重點發(fā)展畜牧養(yǎng)殖設(shè)備制造業(yè)、電力桿塔機(jī)械裝備制造業(yè)和光電信息業(yè)。

依托金鳳牧業(yè)，該縣整合畜牧養(yǎng)殖設(shè)備制造企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快了與西班牙、法國、荷蘭等國際相關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作進(jìn)程，并成功承辦了2015中國國際畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇，與西班牙金耐爾、法國多福瑞等11家國際知名企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力建成國際畜禽設(shè)備生產(chǎn)基地。

同時，該縣以鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)等電力設(shè)備制造企業(yè)為龍頭，進(jìn)行戰(zhàn)略重組，分工協(xié)作，集群發(fā)展。此外，依托光電信息產(chǎn)業(yè)園，積極培育光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前，該縣已入駐光電信息企業(yè)12家。

在發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)上，西平縣依據(jù)本地人文底蘊、傳統(tǒng)優(yōu)勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大勢，依托河南服裝協(xié)會，通過嫘祖服裝產(chǎn)業(yè)園這一平臺，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把西平打造成河南、全國乃至全世界最大的服裝生產(chǎn)集散地。

目前，該縣已經(jīng)與中國紡織業(yè)聯(lián)合會、河南服裝協(xié)會分別簽訂了合作框架協(xié)議，合作共建規(guī)劃了面積4平方公里的嫘祖服裝新城。

據(jù)悉，如今，西平嫘祖服裝新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已完成，規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路正緊鑼密鼓建設(shè)當(dāng)中。

同時，為擴(kuò)大服裝產(chǎn)業(yè)的影響力，該縣先后成功承辦了2015西平·中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論壇、河南服裝大會暨“互聯(lián)網(wǎng)+”中國服裝智造論壇；與廣東、山東、江蘇等5省6市服裝協(xié)會，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與江蘇國泰力天集團(tuán)、浙江奧奇利服飾、鄭州夢舒雅等17家省內(nèi)外知名服裝企業(yè)，簽訂了投資意向協(xié)議。

在扶持壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)上，近年來，西平縣充分挖掘“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的資源優(yōu)勢，以魯洲生物、天中生物、雙成牧業(yè)、新益面粉等為龍頭，加大扶持力度，壯大生產(chǎn)規(guī)模，依托資源優(yōu)勢抓轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條抓增值，在糧食主產(chǎn)區(qū)構(gòu)筑工業(yè)藍(lán)圖，不僅有力推進(jìn)了產(chǎn)糧冠軍縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，還加快了工業(yè)建設(shè)發(fā)展步伐，也為縣域經(jīng)濟(jì)突破、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點奠定了堅實基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為牽引，“三產(chǎn)強(qiáng)縣”助推了西平縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。今年上半年，該縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值22億元，機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值3.5億元，兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過88%，目前已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

精準(zhǔn)幫扶、服務(wù)至上，“作風(fēng)立縣”高位求進(jìn)

項目建設(shè)風(fēng)生水起，是西平縣廣大干部錘煉過硬作風(fēng)、實現(xiàn)工作提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然結(jié)果。

“服務(wù)發(fā)展零距離，投資西平零障礙。”如今，響亮的口號在西平正變成各級各部門具體舉措。

“你投資、我服務(wù)，你有難題、我?guī)椭鉀Q。”在招商引資中，該縣堅決落實“兩個零接觸”，即在用地等方面，入駐企業(yè)不直接與群眾接觸；入駐企業(yè)在辦理立項、規(guī)劃、環(huán)評、用地等手續(xù)時，不與縣相關(guān)職能部門接觸，全程提供“保姆式”服務(wù)，形成“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，該縣加大對亂執(zhí)法、亂檢查、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等行為的查處力度，由紀(jì)檢監(jiān)察部門定期組織投資客商代表對有關(guān)職能部門服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行問卷調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題責(zé)令及時整改。同時，嚴(yán)格實行“一站式辦公”“一條龍服務(wù)”，推行引資單位全程代辦制，實現(xiàn)了行政審批零接觸、零障礙、低成本、高效率。

面對今年經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，該縣對企業(yè)實行科學(xué)精準(zhǔn)幫扶，一廠一策，因廠施策，堅定企業(yè)發(fā)展信心，千方百計幫扶企業(yè)消除障礙，幫助企業(yè)擴(kuò)大增量、盤活存量、提升質(zhì)量。

為幫助企業(yè)解決融資難題，該縣加強(qiáng)銀企合作，出臺方案，實施中小微企業(yè)金融培育規(guī)劃，由縣財政出資2000萬元作為助保資金，與縣里銀行簽署助保貸款協(xié)議，重點對有市場、有潛力的中小企業(yè)進(jìn)行信貸支持。目前，該縣已累計為集聚區(qū)企業(yè)融資6億多元。

此外該縣還實施三個“一千萬”工程，縣財政拿出3000萬元扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

更為可喜的是，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動成為西平錘煉干部作風(fēng)的良好載體。以工作作風(fēng)的改進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，二者雙向促進(jìn)，相得益彰。

如今，在西平縣，政風(fēng)清正、民風(fēng)和睦，“心齊事成”的氛圍日益濃郁，全縣干群緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的總目標(biāo)，正掀起西平發(fā)展“加速度”的浪潮。