推行上全面覆蓋 操作上規范運作 過程中全面監督

西平縣基層民主科學決策制度建設開花結果

本報訊 （通訊員 胡軍華 董東衛）“這是紅色拉蒂，果大肉甜；那是藍豐、黃玫瑰，皮薄汁多……”日前,站在長勢喜人、果實累累的葡萄種植園里，西平縣人和鄉河沿張村黨支部書記郭大奎喜滋滋地站在田埂上，向前來參觀、預購的客戶介紹著優質葡萄品種。這個豐收在望的葡萄種植園是該村通過“四議兩公開”工作法，流轉集中128畝耕地發展的特色種植項目，畝均效益預計1.8萬元以上，給群眾帶來了致富的喜悅。

西平縣是全省基層四項基礎制度建設示范縣，今年上半年，全縣284個村級黨組織運用“四議兩公開”工作法解決生產發展、鄉村設施建設、環境綜合整治、危房改造、土地流轉、低保對象評定等重大決策事項1200多件。如今，“四議兩公開”、“一征三議兩公開”工作法等民主科學決策機制在西平蔚然成風，該縣因村級決策引發的信訪量也驟然減少，農村社會的和諧穩定得到了進一步提升和鞏固。

民主科學決策機制是基層四項基礎制度建設的核心，而“四議兩公開”工作法則是基層民主科學決策機制的精髓。如何讓這一來自基層的提出較早、久經驗證的工作法重新煥發活力，真正在基層落地生根、開花結果，是西平縣在推進基層四項基礎制度建設過程中著重解決的重要課題。“要在推行上全面覆蓋、操作上規范運作、決策中真正運用、過程中全面監督，讓‘四議兩公開’工作法成為基層治理的不二選擇，讓民主決策之風吹遍鄉村大地……”西平縣委書記聶曉光如是強調。

為落實好推行民主科學決策機制的四項要求，該縣推出“百村示范工程”以點帶面，組織百名村級黨組織書記赴南陽鄧州考察學習“四議兩公開”工作法的精髓，赴鄢陵、禹州學習民主科學決策運用先進經驗，赴洛陽學習社區管理先進經驗。同時，又分期、分批對全縣村級黨組織書記開展“四議兩公開”工作法業務專訓，讓黨組織帶頭人成為執行民主科學決策機制的“明白人”。在此基礎上，該縣還建立了“五抓”、“五統一”的工作推進機制。“五抓”即抓領導、抓宣傳、抓典型、抓督察、抓獎懲，“五統一”即統一制作宣傳板面、統一印制會議記錄本、統一刷寫宣傳標語、統一印發明白紙、統一制定配套制度，確保了“四議兩公開”工作法有規可依、有章可循、規范運作。

“五抓”、“五統一”工作推進機制在全縣基層廣泛推廣運用，取得了良好效果和滿意度。今年上半年，全縣因干部作風粗暴、方法不當、違法亂紀等造成的信訪量由高峰時的30%下降到6%。原來軟弱渙散的二類村黨支部轉化為一類支部，85%的村黨支部書記、80%的黨員干部成為“雙強”帶頭人。