“到2025年、故宮博物院建院100周年之際，故宮的開放面積將從現(xiàn)在的52%增加到82%。”在今天召開的咨詢會上，中國建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所所長陳同濱說，由該所與故宮博物院合作編制的《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將于今年公布實(shí)施。

　　“這是故宮博物院建院90周年來第一部以文化遺產(chǎn)價(jià)值整體保護(hù)為目標(biāo)的專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)劃，具有法律效力。”故宮博物院院長單霽翔說，故宮面臨的壓力來自內(nèi)外兩個方面。“內(nèi)部壓力存在于23萬平方米的古建筑、180余萬件（套）的館藏文物、1500萬人次的年接待觀眾量，這3者在遺產(chǎn)的保存、保護(hù)、利用與管理等方面存在著矛盾與制約。外部壓力來自我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，快速推進(jìn)中的城市建設(shè)對故宮的周邊環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，公眾對文化與社會教育的需求也在不斷要求故宮提升觀眾接待量”。

　　《規(guī)劃》正是在這一背景下啟動的。其保護(hù)對象為故宮及其產(chǎn)權(quán)歸屬單位，包括紫禁城、端門、大高玄殿、皇史宬和稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門，共5處明清皇家建筑群，總占地面積為106公頃。規(guī)劃范圍與故宮的世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，即故宮周邊區(qū)域等同，預(yù)計(jì)于2025年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　單霽翔介紹，《規(guī)劃》將解決“故宮的不可移動與可移動文物的保護(hù)、展示、管理要求與超負(fù)荷觀眾量之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題”“故宮整體保護(hù)要求與故宮博物院37個部門、1500余名職工管理用房之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題”“遺產(chǎn)保護(hù)與遺產(chǎn)管轄權(quán)不統(tǒng)一的矛盾”等六大問題。

　　目前，故宮以1500萬人次的年接待觀眾數(shù)量，位居世界所有博物館和世界文化遺產(chǎn)之首。限流和實(shí)名制售票是《規(guī)劃》的要求。自6月13日起，故宮試行每日限流8萬人與實(shí)名制售票。截至6月22日，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售門票從限流前的每天約1000人次，增加到每天7000人次。端午節(jié)3天假期中，通過預(yù)售網(wǎng)站購買故宮門票的觀眾達(dá)25827人次，但僅占3天總參觀人數(shù)（149167人次）的17.31%，與預(yù)期尚有一定距離。

　　據(jù)介紹，故宮將根據(jù)試行情況，7月初公布網(wǎng)絡(luò)預(yù)售的升級改善方案。比如，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約止票時間從前一天21:00適當(dāng)延長；旅行社團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)購票擬給予一定的優(yōu)惠措施，且不限制每個訂單中的導(dǎo)游免費(fèi)人數(shù)，以鼓勵旅行社團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂門票。為避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生，在進(jìn)入故宮博物院參觀人數(shù)總量不變的前提下，故宮將逐步采取特定區(qū)域、高峰時段限流措施。