23日，國務院總理李克強考察興業銀行福建自貿區福州片區分行，這是繼17日考察工行、國開行之后，李克強總理考察的第三家銀行。總理密集考察銀行在過往并不多見，這被認為是敦促銀行等金融機構在經濟下行壓力加大境況下發揮更大作用的體現，其中所傳遞的政策信號值得關注。

　　希望金融機構發揮更大作用

　　李克強總理在17日考察工行、國開行期間表示，當前世界經濟復蘇不確定性增多，國內經濟運行保持在合理區間，但下行壓力加大，金融調控要服從和服務于經濟社會發展大局，在經濟新常態下要有新舉措，金融要發揮重要支撐作用。

　　對此，來自監管部門人士的看法是，目前北方一些省份經濟下行壓力明顯，透過總理密集考察銀行及其講話可見，高層希望銀行等金融機構在經濟下行壓力加大境況下發揮更大作用。

　　23日公布的4月匯豐制造業PMI初值跌至12個月新低，且連續兩個月在榮枯線下徘徊，顯示當前經濟下行壓力仍然較大。部分北方省份，比如山西一季度GDP增速僅2.5%，且工業生產增速出現負增長。東北三省經濟形勢亦不樂觀。

　　因此，穩增長被分析人士認為仍是二季度政策主線。實際上，李克強總理考察當日，國開行即公開表態要在穩增長中發揮更大作用。24日，郵儲銀行刊發名為《服務實體經濟是新常態下的最高戰略》的新聞通稿，該表態正是基于該行研究和貫徹李克強總理17日考察國開、工行時的重要講話精神。

　　不過，交行首席經濟學家連平并不認為總理密集考察銀行意味著當前經濟下行壓力超預期的大。連平說，不能對此做過多聯想。他認為，總理考察國開行以及大型商業銀行應該是著眼于經濟新常態下的中長期發展，且目前外部空間明顯打開，比如人民幣國際化、“一帶一路”等大戰略在推進，要著眼于全球格局。

　　連平同時也提到，在經濟下行期，不排除銀行風險偏好度降低，惜貸可能導致企業需要支付更高的融資成本，這或是目前一大背景。

　　實際上，小微企業融資難、融資貴亦是李克強總理考察銀行提及的一個重要方面。李克強強調，金融機構要以改革的方式，著力解決融資難、融資貴問題，加強對小微企業和創新創業的服務。

　　23日考察興業銀行時，李克強總理重申銀行要進一步合并收費項目，切實降低企業融資成本，幫助他們爬坡過坎，渡過難關，而設立自貿區的初衷就是用開放倒逼改革，要通過開放跨境金融業務，倒逼內地融資成本降低。

　　不意味著信貸投放將加速

　　需要提及的是，寄望銀行在經濟下行期發揮更大作用，并不一定意味著信貸投放將全面提速。

　　央行公布的數據顯示，今年一季度人民幣貸款回歸傳統的“霸主”地位，一季度人民幣貸款增加3.68萬億元，占同期社會融資規模的近八成，同比增長14%，增速比上年末高0.4個百分點。

　　不過，另一個并不樂觀的信息是，有監管機構人士稱，信貸資金并沒有充分流入實體經濟。

　　民生銀行有關人士近日則表示，一季度信貸需求嚴重不足，且一季度信貸需求主要產生在兩個領域：一是與資本市場相關的領域；二是與政府投資相關的領域。

　　連平認為，總理密集考察銀行更可能是敦促繼續加大對薄弱環節的支持，強調信貸結構調整。瑞銀中國則認為，近期的政策動向初步揭開了政策組合中的重要一環：為穩增長，決策層希望通過政策性銀行放貸支持基建投資、增加公共品的供給，而央行將為政策銀行提供流動性，甚至直接注資。

　　國務院最近通過了國開行、進出口銀行和農業發展銀行的改革方案。根據該方案，國開行將回歸“開發性金融定位”，在市場機制下從事政策性業務，而不再追求此前的商業化定位。瑞銀中國認為，這一改革方案意味著作為其主要資金來源的國開債將擁有國家信用，風險權重為零，作為改革方案的一部分，決策層將為國開行注資，注資方可能包括財政部、央行，注資后國開行的政策性地位將大大增強。