打造平安和諧的幸福花園

——來自泌陽縣花園街道辦事處的深度報道

□ 溫培雅  張志勇

在中華人民共和國的版圖上，以“花園”命名的鄉鎮不多，在盤古開天神話故事流傳的地方——泌陽縣,花園街道辦事處就是一個。先翻開這個辦事處的榮譽冊：鄉鎮綜合實力排序全市前十位，先后被命名為省級社會治安綜合治理、動物防疫、紀檢監察先進鄉、先進基層黨校、村務公開民主管理示范鄉鎮，市級思想政治工作先進鄉、五個好鄉鎮黨委，縣級綜合目標管理先進單位、計劃生育一類鄉、項目建設優秀鄉等。花園背負著眾多的光環，奏響了發展三部曲，大筆寫就一段激昂的樂章。

城鎮建設：一支澎湃的交響曲

城鎮化是經濟社會發展的宏觀趨勢，花園街道辦事處近年來一直致力于提高城鎮質量，擴大城鎮容量，發展城鎮經濟，統籌城鄉發展。

加強教育引導，炒熱干群思想。走出去，組織相關人員參觀學習外縣區的先進經驗，進一步解放了思想、開闊了視野。請進來，邀請縣城建專家搞講座，開展相關政策、法律法規的學習教育，同群眾談心交流，奠定城建工作的群眾基礎。關心群眾利益。堅持以人為本，按照政策兌現各種惠農資金，在低保救助、戶籍管理、子女上學等方面給予優先解決和照顧。

加強基礎設施，搞好道路建設。近年來，打通建設了貫穿縣城東西的文明路，建設了連接駐南公路等主要交通線的北環路，擴建了縣城文化路、團結路北段、泌楊路北段和新興路北段等。在背街小巷建設上，堅持“鄉指導、村為主、組實施”的原則，按照“民辦公助，以獎代補”的辦法，完成15條背街小巷硬化和城中村道路硬化，使城市承載能力更為穩固。

依托創建活動，重抓環境整治。全面落實所轄城區路段路長負責制，強化督促檢查工作制，兌現獎懲制度等，確保了所分包路段的全天保潔。簽訂門前“五包”責任書，拆除違章建筑和亂搭亂建，清理流動商販，規范店外經營等，使縣城郊區集貿市場及周邊環境面貌煥然一新。鞏固省級環境優美小城鎮創建成果，通過重抓道路、小游園、污水、飲水等的綠化、凈化、美化，努力推進城鎮整體環境達標。

全力協調配合，服務城市建設。為進一步拉大城區框架，擴大城市容量，根據縣城總體規劃，商貿集中區等公益性項目選址在花園街道辦事處境內。在土地征用和工程建設中，該辦事處成立征地建設工作機構，全力做好協調配合，確保了重點工程項目土地供給和建設進程穩步推進。

項目建設：一曲嘹亮的大合唱

花園街道辦事處位于泌陽縣城主城區，是泌陽的政治、經濟、文化中心，地理位置優越。近年來，該辦事處緊緊圍繞“發展經濟以項目建設為總抓手，項目建設以招商引資為載體，招商引資以工業項目為重點”的經濟工作思路，突出工業抓經濟，突出項目抓工業，突出招商抓項目，突出招商促發展，打出了一系列的“組合拳”：

加大宣傳力度。將招商引資優惠政策和辦事處所處的區位優勢作為宣傳重點印制成明白卡和小冊子，發放到群眾手中，發放到外出務工人員特別是已走上各類企業中層以上領導崗位的人員手中，營造“全民參與搞招商、齊心協力謀發展”的良好氛圍。

規范工作機制。一方面不折不扣執行招商引資項目建設工作優惠政策，進一步細化量化目標任務，明確考核辦法；另一方面，真正落實對招商引資有功人員的重獎辦法，實行地方稅收傾斜，以重獎促工作，以稅收傾斜促經濟增長。

不斷創新工作方法。堅持在“招”與“找”上做文章，重點加大招的工作力度。一方面，對已建項目的后續工程建設抓住不放，使已建項目早落實、早投產、早見效；另一方面，抓好新上項目，在抓好工業項目的基礎上，著力抓好房地產開發、污水凈化工程、高標準娛樂場所和大型賓館、超市的建設。

營造和諧發展環境。做到觀念上“敬商”、形象上“親商”、行動上“重商”，努力打造“政策洼地”和“服務高地”。對重點招商企業實行掛牌保護，落實安靜生產日制度。定期召開企業座談會，為企業創造寬松的發展環境。

經過廣大干群的不懈努力，近年來，完成招商引資項目13個，其中億元以上項目6個。招商引資項目建設的卓有成效，有力帶動了區域經濟的發展，2014年，全街道辦事處生產總值完成12.09億元，同比增長11%。

平安建設：一首和諧的小夜曲

只有穩定的社會環境，才有項目建設的平穩推進，才有經濟社會的持續健康發展。2014年10月29日，我市平安建設觀摩會在花園街道辦事處召開。這標志著該辦事處的平安建設工作跨上了新的高度。

建設一個高標準的社會管理服務中心。為方便群眾來訪辦事，該辦事處成立社會管理服務中心，設立包括黨務、科技文化等服務窗口10個，提供黨組織關系接轉、證照辦理、就業指導、黨群救助等30余項“一站式”服務，使該中心成為排憂解難的窗口、聯系群眾的橋梁、宣傳政策的陣地、凝聚黨員的家園。

配備一套高質量的技防設備。去年以來，該辦事處先后投資60余萬元建立了監控平臺，在縣城區主干道、繁華路段、公共復雜場所、轄區內的主要路口安裝高清晰攝像頭109個。在原來架設平安建設數據專線30條的基礎上，安裝新的監控平臺，實現視頻監控無盲區。監控設備多次配合公安、交警破獲治安、交通案件，達到了震懾犯罪、維護社會安定的效果。

完善一系列治安防控體系。深入開展“一村一干一警一員”大走訪活動，掌握村情民意，探索網格化管理新模式，在縣城區設28個網格，在城區外以居委為單位設11個網格，開展群防群治，落實了治安網格防控。

信訪穩定工作不斷加強。在落實矛盾糾紛排查調處和周二服務群眾工作日制度的基礎上，成立由10名機關公務員組成的解決信訪問題專門工作機構，6名機關公務員和土地、城建、司法3個所長參加，組建了3個消化信訪問題專職隊伍。各居委設信訪穩定金4000元，街道財政和村級各承擔一半，年終評比時根據信訪量，對應分別扣罰穩定金；對全年無訪居委，將當年的穩定金作為獎金獎勵居委干部，激發了村級解決信訪問題的主動性。近年來，該辦事處治安形勢穩定，經濟社會持續健康發展，人民安居樂業。

美麗花園，花園在變、思想在變、生活環境在變、黨員干部在變，一切都在變，一切都越變越美，一個魅力四射的活力街道辦事處展現在世人眼前。

花園潛力巨大，花園前景廣闊。我們的家鄉是花園，花園的發展真耀眼。花園——注定要在這個建功立業的時代有所作為，注定要成為泌水河畔的一道美麗風景！