四個不能變  四個不能減  四個不能少

驛城區(qū)持續(xù)推進中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作

本報訊 （記者 王振江 徐 丹 通訊員 米 山）“要堅持‘四個不能變’、‘四個不能減’、‘四個不能少’，在已有成績的基礎上，要看到不足，要全力以赴持續(xù)推進中心城區(qū)重點項目征地拆遷，通過征地拆遷活動力促項目落地、力保經(jīng)濟快速發(fā)展、力求人民生活水平迅速提升，為建設富強、文明、平安、美麗驛城作出新的更大貢獻。”3月30日下午，在驛城區(qū)召開的中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作推進會上，驛城區(qū)負責人表示。

筆者了解到，去年12月18日全市中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作動員大會召開以來，特別是今年3月9日市重點項目周例會之后，驛城區(qū)精心組織，全區(qū)干部群眾積極參與，該區(qū)征地拆遷工作取得了階段性成效。但驛城區(qū)委、區(qū)政府認為，這些成績離市委、市政府的要求和項目建設的需要還有一定距離。為此，該區(qū)召開了此次大規(guī)模的中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作推進會，進一步明確重點，強化“四個不能變”、“四個不能減”、“四個不能少”舉措，有力推進中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作。

“四個不能變”。一是目標不能變。此次驛城區(qū)征地拆遷集中行動總體目標就是堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作同跟進，確保驛城區(qū)征地拆遷工作圓滿完成任務。二是任務不能變。前不久，市里對征地拆遷任務進行了適當調(diào)整，調(diào)整后，驛城區(qū)涉及市、區(qū)級項目107個，其中市級項目60個（原為49個，新增加11個）、區(qū)級項目47個，總征地面積14028.39畝，總拆遷量225.21萬平方米，涉及總拆遷戶數(shù)6715戶、企業(yè)35家。全區(qū)上下特別是各指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、區(qū)直有關單位要迎難而上，精心組織、集中攻堅，確保按時完成工作任務。三是時間不能變。征地拆遷工作時效性、季節(jié)性非常強，現(xiàn)在不盡快完成征地拆遷補償工作，待小麥等農(nóng)作物起身后，在政策、群眾等方面實施征地拆遷的難度會進一步加大。要嚴格按照征地拆遷工作實施方案制定的時間節(jié)點，扎實推進，確保5月底保質(zhì)保量地完成征地拆遷任務。四是政策不能變。所有項目都要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑，不得擅自變通，不得突破標準，真正做到一把尺子量到底。

“四個不能減”。一是宣傳培訓力度不能減。加強輿論引導，取得群眾的理解和支持，是拆遷工作順利推進的關鍵。下一步，一方面要進一步加大宣傳力度。驛城區(qū)委宣傳部門要充分發(fā)揮驛城區(qū)與駐馬店日報、駐馬店電視臺合作平臺，全方位、多角度宣傳征地拆遷相關政策，宣傳城市建設的重要意義，特別是多宣傳征地拆遷中的感人事跡、好經(jīng)驗、好做法，曝光惡意阻撓拆遷的典型案件，形成強大的輿論聲勢。另一方面要進一步加大培訓力度。要組織懂政策的專業(yè)人員，赴各項目區(qū)進行巡回宣講、解釋，幫助項目區(qū)工作人員特別是征地拆遷一線的同志要把政策法規(guī)、工作流程、補償標準等內(nèi)容學深、學透，做到自己學明白、能給群眾講明白、工作干明白。二是制違控違力度不能減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關部門一定要切實負起責任，確保實現(xiàn)“存量遞減、新增為零”的目標。要根據(jù)“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）是巡查、監(jiān)管、制止、上報“雙違”行為的責任主體單位，區(qū)綜合執(zhí)法局、市國土局城區(qū)分局是巡查、監(jiān)管、制止、查處和拆除“雙違”行為的責任單位，主要領導是第一責任人，堅決落實“同責同獎同罰”。要硬起手腕，重拳出擊。三是工作力度不能減。全區(qū)要在總指揮部的統(tǒng)一領導下，按照六大片區(qū)作戰(zhàn)布局，實行項目實體化、實戰(zhàn)化，堅持項目指揮部、區(qū)直派駐單位、街道辦事處、社區(qū)居委會四方聯(lián)動。片區(qū)指揮部要統(tǒng)籌指導整個片區(qū)所有項目的征地拆遷工作，主要領導和分指揮部領導要一線作戰(zhàn)，靠前指揮。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是征地拆遷的責任主體，是征地拆遷工作的具體實施者，必須承擔起征地拆遷的主體責任。區(qū)直單位和部門要協(xié)同作戰(zhàn)，緊密配合。全區(qū)上下尤其是總指揮部與片區(qū)指揮部之間、片區(qū)指揮部與分指揮部之間、區(qū)工作組與市工作組之間要搞好相互協(xié)調(diào)，做到信息共享、鏈條完整、對接無縫，做到全區(qū)上下一盤棋。對急需推進實施的重點項目要集中時間和力量，全力攻堅，實現(xiàn)突破。四是打擊力度不能減。要切實加大依法拆遷力度，對一些不符合政策規(guī)定、惡意推脫阻撓征地拆遷的“釘子戶”，按照法定程序，堅決予以強制拆除，特別是對已簽訂補償協(xié)議的，要加緊依法強制拆除；對于暴力抗法、嚴重違法的人員，要堅決予以打擊，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。

“四個不能少”。一是工作程序不能少。各指揮部、街道辦事處要嚴格按照工作流程，在征地拆遷工作中做到合法合規(guī)，要按照調(diào)查摸底、編制資金預算、資金審核審批、制定征收補償安置方案、信訪穩(wěn)定風險評估、發(fā)布征收決定、簽訂補償安置協(xié)議、實施拆遷等程序運作，明確實施征地拆遷全鏈條的工作流程，科學實施征地拆遷工作，做到環(huán)環(huán)相扣、梯次推進、依法拆遷，維護群眾合法權(quán)益。要堅決杜絕方法簡單粗暴、違法違規(guī)強制拆遷。二是“要素”保障不能少。項目前期規(guī)劃、土地供應、投資計劃、群眾安置是做好征地拆遷工作的前置條件，各片區(qū)指揮部、街道辦事處及規(guī)劃、土地、財政等部門，要切實負起責任，各司其職，按照項目計劃要求，做到規(guī)劃到位、土地供應到位、投資計劃及資金到位群眾安置到位，為實施征地拆遷工作提供“要素”保障。三是群眾工作不能少。廣大工作隊員要在吃透政策的基礎上，直接面對群眾，通過采取召開現(xiàn)場座談會、入戶走訪、分包到戶等多種形式，和風細雨、深入細致做群眾工作，教育群眾、說服群眾，爭取理解支持。四是督察獎懲不能少。各片區(qū)指揮部在加強隊伍管理的同時，由區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭，按照“五室聯(lián)動”（區(qū)紀委效能監(jiān)察室、區(qū)委督察室、區(qū)政府目標督察室、區(qū)委組織部干部監(jiān)督室、區(qū)指揮部辦公室）的模式，高密度、大規(guī)模、全方位進行督察，重點督察工作人員到崗到位情況、工作任務完成情況、項目征地拆遷工作進展情況等，每周一通報，每次督察結(jié)果記錄在案，作為今后獎懲的重要依據(jù)。對征地拆遷進展快、任務完成好的項目單位和個人進行獎勵，對拆遷進展緩慢、任務完成差的項目單位和個人，進行通報批評。尤其對那些不作為、慢作為、頂風違紀的單位和個人，啟動問責程序，予以查處和曝光。同時，把拆遷任務完成情況納入年度干部考核，與機關機構(gòu)改革、干部調(diào)整使用掛鉤，與社區(qū)、村組干部考核使用、工資晉升掛鉤，兌現(xiàn)獎懲，改變干好干壞一個樣的現(xiàn)象。