兩部委印發能效信貸指引 重點支持七大領域

人民網北京1月19日電 (記者 賀霞)銀監會網站今日公布與發改委聯合印發的《能效信貸指引》（下稱《指引》），《指引》提出能效信貸將重點支持七大領域，并對風險管理提出三個方面針對性重點要求。

重點服務七大領域

《指引》根據能效項目重要特征，從技術類型、涉及主體、市場潛力三個方面，為銀行業金融機構開展能效信貸提供思路和業務切入點，鼓勵銀行業金融機構在有效控制風險和商業可持續的前提下，重點支持符合國家產業政策或行業規劃的能效項目。

根據“十二五”規劃三大重點節能領域，《指引》明確能效信貸的重點服務領域為：工業節能、建筑節能、交通節能，以及與節能項目、服務、技術和設備有關的其他重要領域。

根據《指引》，能效信貸是指銀行業金融機構為支持用能單位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信貸融資。

能效信貸的方式主要有兩種，第一種是用能單位能效項目信貸。節能項目由用能單位直接投資、運作，銀行業金融機構向用能單位提供信貸支持。

第二種是合同能源管理信貸。節能項目為合同能源管理項目，由節能服務公司與用能單位以合同形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為用能單位設計、投資和運作節能項目，用能單位以節能效益支付的方式與節能服務公司分享合理利潤，銀行業金融機構向節能服務公司提供信貸支持。

風險管理三方面針對性要求

銀行業金融機構要明確與能效信貸相關的能效項目、用能單位和節能服務公司的準入要求，嚴格審查貸款要素、盡職調查、節能技術和效益評估、質押登記等方面的風險點，加強能效信貸授信合同管理和貸后管理，建立信貸質量監控和風險預警制度，降低能效信貸風險。

其中，根據加強能效信貸授信合同管理的要求，當觸發重大違約事件時，可通過約定相應的救濟措施，包括追加擔保、中止或終止貸款撥付、加速貸款回收、提前行使抵質押權等，落實風險管理措施。

國民經濟新的支柱產業

國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》預測，節能環保產業產值年均增速將在15%以上，到2015年末，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。據國家發改委預測，“十二五”期間節能減排重點工程總投資高達2.37萬億元。

據了解，截至2014年6月末，21家主要銀行機構節能環保項目和服務貸款余額4.16萬億元，占其各項貸款的6.43%。其中，工業節能節水項目余額3470.1億元，節能服務貸款余額349.3億元，建筑節能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運輸項目貸款余額1.98萬億元。

附：銀行業金融機構應在有效控制風險和商業可持續的前提下，加大對以下重點能效項目的信貸支持力度：

（一）有利于促進產業結構調整、企業技術改造和重要產品升級換代的重點能效項目；

（二）符合國家規劃的重點節能工程或列入國家重點節能低碳技術推廣目錄的能效項目及合同能源管理項目，效益突出、信用良好、能源管理體系健全的“萬家企業”中的節能技改工程等

（三）高于現行國家標準的低能耗、超低能耗新建節能建筑，符合國家綠色建筑評價標準的新建二、三星級綠色建筑和綠色保障性住房項目，既有建筑節能改造、綠色改造項目、可再生能源建筑應用項目、集中性供熱、供冷系統節能改造、節能運行管理項目、獲得綠色建材二、三星級評價標識的項目，符合國家能效技術規范和綠色評價標準的新建碼頭及配套節能減排設施等；

（四）符合國家綠色循環低碳交通運輸要求的重點節能工程或試點示范項目，符合船舶能效技術規范和二氧化碳排放限值的新建船舶，列入低碳交通運輸“千家企業”的節能項目等；

（五）符合國家半導體照明節能產業規劃的半導體照明產業化及室內外半導體照明應用項目等；

（六）獲得國家或地方政府有關部門資金支持的節能技術改造項目和重大節能技術產品產業化項目；

（七）其他符合國家產業政策或者行業規劃的重點能效項目。