土地流轉(zhuǎn) 產(chǎn)業(yè)扶貧

確山“鮑棚模式”備受社會(huì)關(guān)注

本報(bào)訊 （記者 王朝朝）近年來，確山縣在竹溝鎮(zhèn)鮑棚村實(shí)施“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”整村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、綜合性一體化扶貧的模式，效果顯著，在社會(huì)上被稱為“鮑棚模式”，備受關(guān)注。

鮑棚村是省重點(diǎn)扶持貧困村。長(zhǎng)期以來，由于耕地少、基礎(chǔ)差、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民收入水平較低。2012年6月，駐馬店市中欣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限公司通過土地流轉(zhuǎn)的形式，整合區(qū)域性土地資源，規(guī)劃建設(shè)確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚新型農(nóng)村社區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)殖等在內(nèi)的中欣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益同步增長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)謹(jǐn)。該縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鮑棚村土地流轉(zhuǎn)工作高度重視，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托省農(nóng)科院高標(biāo)準(zhǔn)編制了《確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村山地丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)鮑棚村進(jìn)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化分區(qū)規(guī)劃。尤其是在宣傳引導(dǎo)方面，領(lǐng)導(dǎo)小組的同志深入鮑棚村家家戶戶，讓土地流轉(zhuǎn)政策深入人心，同時(shí)確保整村土地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。

規(guī)范行為，誠信履約。“鮑棚模式”采取對(duì)所有農(nóng)戶簽訂合同的形式履約。目前，該公司與鮑棚村335戶農(nóng)民全部簽訂了《確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》。《協(xié)議》主要內(nèi)容是，該公司給鮑棚村所有人員每人每月發(fā)放300元的土地流轉(zhuǎn)金，按照合同約定對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用。從履約情況來看，該公司為鮑棚村每個(gè)農(nóng)戶辦理了銀行卡，每月15日主動(dòng)把土地流轉(zhuǎn)金逐戶打到銀行卡上。該公司以誠實(shí)守信的履約行為讓鮑棚村百姓吃上了“定心丸”。

集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模作業(yè)。土地流轉(zhuǎn)以后，該公司按照合同約定對(duì)鮑棚村的土地進(jìn)行了集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化的總體開發(fā)建設(shè)。該公司嚴(yán)格按照《確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村山地丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》要求，一步一個(gè)腳印地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至目前，該公司高標(biāo)準(zhǔn)種植優(yōu)質(zhì)煙葉1200畝、優(yōu)質(zhì)葡萄800畝、各類中藥材600畝、各類景觀花卉樹木850畝和茶葉800畝。這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可觀。

安置就業(yè)，二次增收。“鮑棚模式”一方面把鮑棚村世世代代在田間勞作的農(nóng)民群眾從土地上解放出來，另一方面在保障他們基本收入的同時(shí)，廣大農(nóng)戶可以選擇外出務(wù)工或者就地在公司內(nèi)務(wù)工等方式，實(shí)現(xiàn)二次增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鮑棚村土地流轉(zhuǎn)后，有500多人參與該公司的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另外有220人選擇在該公司就業(yè)，轉(zhuǎn)化為該公司職工。