本刊記者  楊全國

近日，記者見到了家住市區的低保戶老方。說起廉租住房的事兒，老方一臉的喜悅。他告訴記者，春節前，他家領到了市里有關部門發放的每人每月４５元的廉租房租賃補貼。眼下，一家人正為即將到手的廉租住房作各方面的準備，有了新房就給兒子結婚辦喜事。他說：“現在這廉租房、經濟房（經濟適用住房）可都是咱老百姓的希望房啊！”

衣食住行，住房一直是人們生活的重要組成部分，也是人們的基本生存條件和基本生活保障。黨的十七大報告明確提出建立住房保障制度，切實解決低收入家庭和困難群體的住房困難，讓居者有其屋。

近年來，我市切實加強住房保障工作，廉租住房制度建設和經濟適用住房建設穩步實施。市政府出臺了《駐馬店市低收入家庭廉租住房管理辦法》及《駐馬店市經濟適用住房管理實施細則》。各縣區也制定了相應的管理辦法。市房產管理局及相關部門認真組織開展了城鎮最低收入家庭住房情況調查，解決低保家庭住房問題資金需求情況的調查，初步掌握了全市廉租住房保障對象的基本情況，建立了廉租住房保障對象的基礎檔案，初步預算出全市“十一五”期間年平均資金需求和可籌措資金數額。２００７年，市中心城區廉租住房租賃補貼標準確定為每人每月４５元。今年春節前，我市舉行了中心城區廉租住房租賃補貼發放儀式，１０８１戶低保戶領到了廉租住房租賃補貼。市政府安排財政資金８００萬元用于廉租住房建設，中心城區１萬平方米、１４４套廉租住房正在順利建設中。

經濟適用住房建設全面啟動。經濟適用住房的申請、審核、公示、預售等環節進一步完善。市中心城區安排的萬家花園、碧海花園、園林小區、環衛小區等４個經濟適用住房項目已開工建設２０萬平方米。上蔡縣建安小區經濟適用住房項目已開工建設４萬平方米；泌陽縣、確山縣經濟適用住房項目已完成選址工作。

同時，積極推進住房分配貨幣化工作。已審批６家困難企業利用自有土地集資建房，不再享受貨幣化補貼，出售集資建房納入房改審批。進行了住房分配貨幣化試點，試點單位共為６１戶無房戶和未達標戶發放補貼資金１２０萬元。

強化了住房公積金管理，著重加強了住房公積金管理的基礎工作，擴大住房公積金覆蓋面，提高住房公積金的歸集率及使用效率，加快住房公積金個貸業務發展，解決城鎮居民買房、建房資金短缺問題。全市公積金繳存單位２０４４個，公積金貸款使用率達４１％，超過了全省３８％的平均水平。

２００８ 讓更多的人居有其屋

記者在采訪中發現，許多住房困難的低入者十分關注今年我市住房保障的一些具體情況，比如政府將采取什么措施，建多少廉租房和經濟適用房等。

市委常委、副市長耿廣智在前不久召開的全市房產管理暨住房保障工作會上提出了明確要求，并作出具體部署。耿廣智強調，做好住房保障工作，解決好城鎮低收入家庭住房困難問題，是我們各級政府責無旁貸的政治任務，我們一定要充分認識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，切實發揮政策引導作用，加強住房保障制度建設，加快經濟適用住房和廉租住房建設，努力解決城鎮中低收入特別是低收入困難家庭的基本住房需求。要認真落實住房保障工作目標任務，進一步摸清低收入住房困難家庭底數。根據我市實際情況，今年年底前，所有縣區要全面實施廉租住房制度，人均住房面積低于８平方米的城市低保家庭要達到應保盡保；２０１０年年底前，所有縣區低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。要積極爭取補助資金，多渠道增加廉租住房房源。各縣區政府要根據住房保障規劃和年度計劃，切實落實廉租住房保障資金來源。廉租住房保障資金要列入地方財政年度預算，土地出讓金凈收益的１０％部分要保證足額用于廉租住房，住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費后的余額要保證全部用于廉租住房建設。要加大經濟適用住房和廉租住房的建設力度，今年全市要完成６萬平方米的廉租住房新建任務，中心城區要確保新建廉租住房１萬平方米，爭取新開工建設２萬平方米。新建經濟適用住房２０萬平方米，去年開工建設的廉租住房和經濟適用住房爭取今年交付使用。

市房產管理局局長劉晶表示，加強住房保障工作、解決低收入家庭住房困難問題是黨中央、國務院和各級黨委、政府關注民生、構建和諧社會的政治要求，市委、市政府把此項工作作為關注民生、改善民生的重要任務，我們要盡職盡責，盡心盡力，扎扎實實，不折不扣地完成任務。在具體工作中，要重點做好五個方面的工作。一是各縣區都要出臺解決城市低收入家庭住房困難的具體意見，制訂近期規劃和年度計劃，進一步完善經濟適用住房和廉租住房管理辦法。二是進一步核實低收入住房困難家庭情況，建立健全低收入住房困難家庭檔案。三是建立廉租住房資金籌措機制。各縣區都要拿出一定比例的資金作為廉租住房租賃補貼配套資金，并確保租賃補貼發放到位。今年，各縣區要對低保住房困難戶家庭應保盡保，有條件的縣區可以把保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。四是做好基礎工作，多爭取中央、省預算內投資補助和中央、省財政廉租住房保障專項補助資金。五是加大保障性住房建設力度。市中心城區要確保新開工建設經濟適用住房２０萬平方米，廉租住房１萬平方米，爭取２萬平方米。各縣區都要安排經濟適用住房建設項目，并確保盡快開工建設。２００８年，要讓更多的人居有其屋。

齊抓共管 六部門鼎力構建住房保障體系

“住房保障工作是一項浩大的社會系統工程，政策性強，關聯度高，涉及面廣，需要全社會的關心支持，更需要各相關部門的齊抓共管、通力合作。具體到我市，就是要在市委、市政府統一領導下，各部門既各司其職、各盡其責，又同心協力、相互配合，共同構建一個科學的、高效率的住房保障體系，為打造實力、活力、文明、和諧駐馬店作貢獻。”劉晶如是說。

目前，我市住房保障工作已形成了政府統一領導、各相關部門共同參與、協調發展、強力推進的大格局。市發改委、市財政局、市房產管理局、市規劃局、市國土資源局、人民銀行駐馬店市中心支行等六部門聯手合作，共同構建我市住房保障體系。

市發改委有關負責人表示，全市各級發展改革部門要進一步認真學習，深入貫徹落實國家、省發展改革委員會解決城市低收入家庭住房困難的有關政策，明確任務，加強協調，切實做好廉租住房和經濟適用住房的各項工作。要認真做好規劃編制工作，與各相關部門共同編制經濟適用住房和廉租住房的中長期發展規劃，并納入當地經濟社會發展規劃，報政府審批。加強經濟適用住房和廉租房建設項目的審批管理，積極做好爭取中央預算內對新建廉租住房投資補助的相關工作，加強對廉租住房和經濟適用住房建設項目的監督管理，認真貫徹落實國家關于房地產市場調控的各項政策，認真執行調整住房供應結構的有關規定。

“建立住房保障制度、解決城市低收入家庭住房困難是一項重要的民生工程，我市各級財政部門要以高度負責的精神，認真貫徹落實市委、市政府的要求，充分發揮公共財政職能作用，將解決城市低收入家庭住房困難問題納入公共財政覆蓋范圍，多渠道籌措城市廉租住房保障資金，確保資金落實到位，認真落實解決城市低收入家庭住房困難的各項稅費政策。”市財政局有關負責人表示，財政部門將認真落實免收行政事業性收費和政府性基金政策，認真落實免收土地出讓收入政策及相關稅收支持政策。同時，市財政局將認真研究中央財政廉租住房保障專項補助資金分配辦法，積極爭取省財政對我市的支持，并會同有關部門研究制訂具體實施辦法，支持財政困難縣區廉租住房保障工作。

市規劃部門把住房保障工作作為規劃工作的一件大事來抓，明確了工作目標，制訂了具體措施。一是切實做好經濟適用住房、廉租住房的選址和用地規劃工作，優先安排解決城市低收入家庭住房建設用地。二是嚴格控制經濟適用住房、廉租住房的建設標準，確保住房質量和使用功能。今后，我市的經濟適用住房建設單套建筑面積控制在６０平方米左右，廉租住房的單套建筑面積控制在５０平方米以內。三是加強單位集資合作建房管理。四是加大舊城改造規劃編制力度。五是優先保證項目審批。今后凡是涉及廉租住房、經濟適用住房項目審批，開辟“綠色能道”，加快審批速度，減少環節，優先審批，確保各類項目規劃手續的快捷、高效辦理。

市國土資源局局長劉勇智表示，加大政策支持力度，切實解決城市低收入家庭住房困難是關注民生、推進社會和諧、貫徹落實科學發展觀的必然要求。國土資源部門要依法履行好職責，堅決抓好落實，切實做好我市住房保障工作。在具體工作中，突出抓好三個重要環節。調整供地結構，優先安排土地利用和供應計劃。各縣區國土資源部門要根據本縣區城市住房建設規劃和年度建設計劃，調整土地供應結構，保證并優先安排用于解決城市低收入家庭住房困難項目建設用地。以行政劃撥方式優先保證土地供應。對列入年度土地利用和供應計劃的廉租住房、經濟適用住房和解危解困住房建設用地，要加快做好土地供應的前期工作，優先開發整理，按行政劃撥方式保證供地。加大執法力度，嚴格土地利用監管。要認真貫徹落實國家的土地管理和調控政策，堅決防止以建設廉租住房、經濟適用住房為名，通過行政劃撥方式取得土地后挪用于商品房開發。

人民銀行駐馬店市中心支行相關負責人表示，目前人民銀行總行正會同有關部門研究建立解決中低收入家庭住房問題的融資制度，人民銀行駐馬店市中心支行將積極按照上級行的安排和市政府的統一部署，指導和協調金融機構加大對我市中低收入家庭的金融支持力度，并充分利用金融市場和金融工具，支持政府多渠道籌集資金用于廉租住房和經濟適用住房建設。

居者有其屋，這個長久的企盼正在并將繼續催生出一幢幢漂亮的房屋，它給予人們的不止是一個居所，而是一種深深的關愛和真情，幸福的生活和生活的幸福將充溢每一個家庭。