本刊記者  楊全國

    連日來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全市開展的解放思想大討論中，圍繞質(zhì)監(jiān)工作如何進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)效率，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)，展開了深入討論，探索出服務(wù)、監(jiān)管、打假三位一體的新的工作、服務(wù)機(jī)制，提出了“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中履行職能”的新理念。

服務(wù)：質(zhì)監(jiān)工作的第一要務(wù)

近年來，我市質(zhì)監(jiān)部門堅持“更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，追求服務(wù)實效”的工作思路，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，細(xì)化服務(wù)措施，積極服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)好政府中心工作，服務(wù)好企業(yè)和民生。服務(wù)、監(jiān)管、打假、名牌戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面都取得了顯著成就，多項工作居全省先進(jìn)行列。僅２００７年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)就為企業(yè)服務(wù)辦好事１４０３起，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益７６００多萬元，減少經(jīng)濟(jì)損失５０００多萬元。

質(zhì)監(jiān)工作者沒有滿足已有的成績，面對新的形勢和要求，進(jìn)行了新的思考和探索。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長徐西河說，面對新形勢、新情況、新要求，我們一是在全系統(tǒng)廣泛開展“更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)模式、追求服務(wù)實效”的大討論，引導(dǎo)大家解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動服務(wù)。二是引導(dǎo)大家牢固樹立服務(wù)好政府中心工作、服務(wù)好各級各類企業(yè)、服務(wù)好民生的指導(dǎo)思想。三是提出了“規(guī)范管理、提供套餐、定單服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)”的工作模式。四是建立起“服務(wù)、監(jiān)管、打假”三位一體責(zé)任機(jī)制，引導(dǎo)大家對服務(wù)、監(jiān)管、打假等方面的工作進(jìn)行重新分析和認(rèn)識，進(jìn)一步理順三者之間的關(guān)系，探索出一條工作效率高、服務(wù)質(zhì)量好、職能發(fā)揮充分、經(jīng)濟(jì)社會效益好的新路子。這就要求我們從改革發(fā)展的高度，對質(zhì)監(jiān)工作，特別是服務(wù)、監(jiān)管、打假等方面進(jìn)行新的認(rèn)識和分析，查找出原來工作模式、工作思路、工作方法中存在的不適應(yīng)發(fā)展的問題和不足，從而理出新的思路。在大討論中，我們對原有的工作模式、思路、方法效率等方面的問題和不足進(jìn)行了認(rèn)真查擺，找出了原有的工作模式不能完全適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面的問題。本著理順關(guān)系、整合職能、簡化程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)效率的原則，我們提出了服務(wù)、監(jiān)管、打假三位一體的新模式、新機(jī)制。在這個三位一體中，服務(wù)是第一位的。要在服務(wù)中監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。在服務(wù)中履行好職責(zé)，做好監(jiān)管工作。

三位一體：機(jī)制創(chuàng)新的探索

徐西河介紹說，市委、市政府確立了工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了三項建設(shè)的總體思路，改革開放，招商引資，加快發(fā)展的步伐不斷加快，我們質(zhì)監(jiān)部門必須圍繞這個大局，服務(wù)這個大局，在服務(wù)中履行好各項職能。這就要求我們，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極整合職源，合并職能，簡化程序，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)能力和效率。

建立三位一體機(jī)制是新形勢下質(zhì)監(jiān)工作必由之路。隨著質(zhì)監(jiān)工作職能的不斷擴(kuò)大，涉及企業(yè)的部門越來越多、任務(wù)越來越重，按照原來的工作模式和路子要分別建立監(jiān)管責(zé)任區(qū)、打假責(zé)任區(qū)、服務(wù)責(zé)任區(qū)、特種設(shè)備責(zé)任區(qū)等，如果這些責(zé)任區(qū)都按照要求建立，現(xiàn)有崗位和人員都滿足不了需要。同時，管理、執(zhí)法、檢測等方面存在工作關(guān)系不協(xié)調(diào)、不順暢現(xiàn)象，不僅降低了工作效率，也影響了部門形象。而三位一體則將各種職能融為一體，實行綜合管理，從根本上解決這個問題。

徐西河表示，推行三位一體新機(jī)制是質(zhì)監(jiān)部門更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體實踐。以往個別同志把履行職能偏面理解為就是對企業(yè)實施管理和監(jiān)督，把企業(yè)看成監(jiān)管對象，沒有從思想上體現(xiàn)真心實意為企業(yè)服務(wù)。三位一體就是要從思想上、機(jī)制上、措施上保障為企業(yè)提供真實有效的服務(wù)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

措施：三位一體的保障

為確保三位一體工作機(jī)制的順利實施，市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)質(zhì)監(jiān)工作職能和特點，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，出臺了具體的措施。

在市局層面上：明確監(jiān)管部門與專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)。一是專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是在全市范圍內(nèi)查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的違法案件，監(jiān)管部門主要職責(zé)是全市范圍內(nèi)的該項業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理工作。二是專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在各監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)籌安排下開展執(zhí)法打假工作。三是專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門同時具有服務(wù)職責(zé)。

建立健全報告和信息反饋制度，形成專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門協(xié)調(diào)運行機(jī)制，統(tǒng)一開展服務(wù)、監(jiān)管、打假工作。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，確保三位一體責(zé)任制落到實處。專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)該報告的不報告，該反饋的不反饋，該查處的不查處或亂查處，造成不良影響和后果的；監(jiān)管部門該批辦的不批辦，該轉(zhuǎn)辦的不轉(zhuǎn)辦，該服務(wù)的不服務(wù)或服務(wù)不到位造成不良影響和后果的；檢驗、檢定機(jī)構(gòu)，該檢驗檢定的不檢驗檢定或亂檢驗檢定的，都要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

在縣區(qū)局的層面上：要全面整合服務(wù)、監(jiān)管、打假三項工作職能，搞好三項職能的融合，實行一個區(qū)域一套人馬、三項責(zé)任，使一個區(qū)域內(nèi)既有服務(wù)部門，又有監(jiān)管和執(zhí)法部門。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)本轄區(qū)企業(yè)情況劃分若干個工作責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)內(nèi)有一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭對綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)檢測等方面的工作人員進(jìn)行合理調(diào)配，組成綜合工作組，統(tǒng)一開展服務(wù)、監(jiān)管、打假等項工作。具體工作上實行統(tǒng)一責(zé)任目標(biāo)、統(tǒng)一責(zé)任人、統(tǒng)一責(zé)任區(qū)、統(tǒng)一責(zé)任圖、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一巡查督察、統(tǒng)一考核評比、統(tǒng)一責(zé)任追究制。同時，實行聯(lián)系企業(yè)制度，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要定期到企業(yè)走訪，了解情況，幫助企業(yè)解決實際問題。堅持回執(zhí)卡制度，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員凡到企業(yè)開展服務(wù)、監(jiān)管和執(zhí)法工作必須攜帶“工作情況回執(zhí)卡”和“執(zhí)法情況回執(zhí)卡”，工作結(jié)束后請工作對象填寫意見、建議和評價，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，由工作人員帶回。對企業(yè)提出的意見、建議和要求，要及時落實。

徐西河在接受記者采訪時表示，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要以這次全市開展的大討論為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。