劉勇智

    解放思想、實事求是，是鄧小平理論的精髓，是我們黨的思想路線。解放思想是一個歷史的、動態的過程，是隨著形勢的變化而不斷發展變化的。解放思想、更新觀念，這既是形勢的要求，也是任務的要求。十七大對經濟體制改革提出了一系列新的理論和方針政策，在機遇與挑戰并存、困難與發展同在的情況下，如果我們思想還囿于原來的水平上，不用全新的思想、全新的視覺去看待這一切，就跟不上形勢的發展，就不可能有所作為。

解放思想，更新觀念，需要探索的問題很多。最近，我們國土資源局黨組在解放思想大討論中，深切地感受到要在以下幾個方面多動些腦子、多做些思考。

    一、在思想理論上，要破除計劃經濟體制慣性思維的束縛，樹立與市場經濟相適應的觀念，進一步把思想統一到十七大精神上來

黨的十七大對我國的經濟體制改革提出了一系列充滿時代性的全新的理論觀點和方針政策，通過學習，大家總體上認識是好的，但也有一些同志在思想上仍然沒有完全擺脫計劃經濟體制慣性思維方式的束縛，一遇到問題就容易產生疑慮和困惑。比如，一些農民對《物權法》和國土資源管理新機制問題，諸如農村宅基地管理、賠償分配形式問題，特別是依法行政問題等，感到不理解，由此對改革的政策產生懷疑，甚至影響對改革的信任。正確認識這些問題顯然還需要轉變觀念，明確搞市場經濟就是要優勝劣汰。在分配上不能再搞平均主義，拉開距離是必然的，這是一項有益地提高國民依法行政整體素質的必由之路。這樣認識問題，就會打消一些顧慮，真正擁護改革的政策。

二、在繼承傳統與改革創新的關系上，要善于打破傳統的思維定勢，樹立既繼承前人，又不墨守成規的觀念，堅持實事求是，一切從實際出發

    一個地方總有他自己傳統的東西，對一些好的傳統無疑應當繼承，不繼承就不可能發展。對一些過時的東西，要堅決摒棄。特別是對一些形成定勢的東西，則應注意分析、鑒別，在新的實踐基礎上既繼承前人又突破陳規，有選擇地繼承，有針對性地揚棄，這符合馬克思主義否定之否定的規律。比如在看待過去工作習慣上，有些傳下來的東西不好改，盡管過去是有益的特色，如果不順應發展要求，一味地因循守舊，安于現狀，那么，過去是成績，今天就會變成包袱，制約你的發展，這里面就有一個解放思想，突破陳規的問題。

三、在保穩定與求發展上，要打破消極守攤子思想，樹立發展是硬道理、不發展或慢發展勢必落后的觀念，堅持科學發展

穩定與發展二者相互依存，相互促進。但發展始終是主要的、占主導地位的，穩定是前提、是保證。沒有穩定就保證不了發展，但沒有發展最終也就保不住穩定。穩定與發展在一定時期，各有側重。但總體上還是要樹立發展的思想，不能以保穩定為借口消極守攤子，該發展的事業也不搞了。你不去大膽改革創新，勇敢地“闖”和“試”，而一味地保穩定，消極守攤子，那勢必會挫傷集體的積極性，最終還是要出事。所以，發展是關鍵，在穩定的前提下，盡可能加快自己的發展，堅持科學發展。

四、在處理學習與工作的關系上，要注重克服重干輕學的偏向，樹立把學習作為工作的一部分的觀念，在加強學習提高素質上下工夫

    從我們干部隊伍的狀況看，一些同志對學習重視不夠，抓得不緊，認為只要把工作干好就行了，學不學無所謂，我們有時看干部也往往比較重視工作能干的干部，而對干部的學習抓得緊不緊，則往往不太注意。這種觀念、這種看法顯然已不適應形勢的要求。當今時代是知識信息的時代，加強學習是干部成長、發展的必由之路，不學習新知識，不盡快提高自己就必然要落伍，最終也不可能干好工作。

五、在學習借鑒外來經驗上，要打破夜郎自大的封閉心態，樹立博眾家之長，打開大門搞建設的觀念，走開放式建設的路子

無論個人，還是單位，都有長有短。能否做到取他人之長，補自己之短，這不僅僅是個學習態度問題，更重要的是個思想觀念問題。如果只縱向看自己有發展，不橫向比別人有差距，必然會把自己封閉起來，變成井底之蛙，總覺得自己方方面面勝于人，而看不到自己不如人的地方，甚至對別人的優點、經驗拒之門外。他山之石，可以攻玉，多向別人學習，這樣既可以開闊視野，也可以避免工作走彎路。

六、在貫徹上級指示抓落實上，要克服等、靠、依賴和簡單化的傾向，樹立高標準創造性抓落實的觀念，在搞好上下結合上做文章

認真貫徹執行上級指示，這是對一級組織和一名領導干部的基本要求。但如何貫徹上級指示，情況卻不大相同，一種是照抄照搬；另一種是緊密結合自己的實際，創造性地抓落實。我們有些單位在貫徹執行上級指示方面就存在著創造性不夠的問題，以致工作缺活力、沒特色，拿不出多少“拳頭產品”。上級的指示是著眼于面上提出來的，在全局上無疑具有普遍的指導意義，但具體到一個單位，由于所處的條件、擔負的任務不同，實際情況則往往有較大差異性。只有把上級的指示與本單位的實際緊密結合起來，創造性地進行加工制作，拿出解決自己問題的實際辦法，才能使工作取得扎實的成效，才是真正落實了上級的指示。

七、在處理對上對外關系上，要打破搞關系就是搞不正之風的片面認識，樹立正當的關系出效益的觀念，積極同上下左右發展健康的關系

從某種意義上講，關系就是效益。過去一些人習慣于根深蒂固的思維定勢，認為搞關系就是搞不正之風，搞歪門邪道。黨的十七大之后，隨著形勢任務的不斷發展變化，建立新型的、健康有益的關系，被賦予新的內容，其社會的地位和作用也越顯得重要。在新的形勢下，出于投資環境的擴展，信息技術交流的廣泛，人才的推薦，需要合作的內容豐富多彩，就迫切需要我們積極主動地建立好各種關系。因此，我們要摒棄過去那種認為搞關系就是搞不正之風的陳腐思想觀念。樹立正當關系是開拓事業、發展自我的一種重要途徑。

八、在領導方法上，要打破對下面領得過死、包攬過多的習慣性方法，樹立層次領導、按級負責的觀念，努力提高領導工作效能

我們在對下工作的指導上，有的領導和科室在管理方式上存在著統得過死、包攬過多的現象，重要的一條就是層次領導、按級負責的職權不清，越俎代庖現象較嚴重。導致你不放心，我不盡心；你不放手，我不動手，甘當“中轉站”、“收發室”，覺得上級的指示、通知，在我這一級只要不堵塞，能原原本本地下到基層就萬事大吉了。至于如何落實，效果怎樣不太用心，反正“孩子哭了抱給娘”，影響了抓工作的積極性、創造性。我們在領導工作上既要堅持面對面領導，又不越俎代庖；既要堅持具體指導，又不陷入事務主義；既要堅持必要的統一，又不要統得過死，給下面一定的自主權使其獨立負責地開展工作。

（作者系市國土資源局黨組書記、局長）