財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華昨日表示，近年來(lái)我國(guó)收入分配制度改革不斷向縱深推進(jìn)，收入分配調(diào)節(jié)政策體系不斷完善，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在居民收入分配差距較大、中等收入者比重偏低等方面。他強(qiáng)調(diào)，財(cái)政收入增長(zhǎng)與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長(zhǎng)在數(shù)量上不是直接的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，兩者并不完全同步。

    戴柏華表示，財(cái)政部門將積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)分配制度改革，調(diào)整收入分配格局，著力提高勞動(dòng)者獲取收入的能力，促進(jìn)增加勞動(dòng)報(bào)酬，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針建立完善社會(huì)保障體系，加大對(duì)低收入者轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)，有效抑制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

    戴柏華還指出，財(cái)政收入和個(gè)人收入并非簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)關(guān)系。財(cái)政收入只是一個(gè)“中間體”，國(guó)家取得財(cái)政收入后又有相當(dāng)部分以各種支出的形式轉(zhuǎn)移給個(gè)人，相應(yīng)增加了個(gè)人收入，如增加對(duì)農(nóng)民、低收入群體的補(bǔ)貼。還有很大一部分財(cái)政收入用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等民生方面的投入，雖然不直接增加個(gè)人收入，但減輕了個(gè)人在這些方面的負(fù)擔(dān)，提高了個(gè)人的福利水平。

    國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)政收入占ＧＤＰ比重較高、財(cái)政再分配能力強(qiáng)的國(guó)家或地區(qū)，居民收入分配差距往往比較小。比如瑞典等一些北歐國(guó)家，社會(huì)福利水平較高，居民的收入差距較小，其政府財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重一般都在５０％左右。

    戴柏華表示，保持適度的財(cái)政收入規(guī)模是有效發(fā)揮政府再分配調(diào)節(jié)作用的前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供大于求，僅靠初次分配很難較大幅度提高居民收入特別是中低收入者收入，這就更需要通過(guò)政府的再分配來(lái)調(diào)節(jié)。因此，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和適度的宏觀稅負(fù)水平，增強(qiáng)政府在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)能力，并通過(guò)完善社會(huì)保障體系、增加補(bǔ)貼等方式，在再分配環(huán)節(jié)增加居民特別是低收入者收入，有利于提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，促進(jìn)社會(huì)公平。

    針對(duì)去年我國(guó)公共財(cái)政收入增幅達(dá)到２１．３％，而ＧＤＰ增幅為１０．３％，財(cái)政收入增速再次跑贏ＧＤＰ，戴柏華回應(yīng)說(shuō)，財(cái)政收入增長(zhǎng)與當(dāng)年ＧＤＰ增長(zhǎng)在數(shù)量上不是直接的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，兩者并不完全同步。戴柏華分析說(shuō)，主要有三個(gè)方面因素：一是財(cái)政收入以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而ＧＤＰ以不變價(jià)計(jì)算。二是財(cái)政收入特別是稅收收入主要來(lái)源于第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)通常高于ＧＤＰ增長(zhǎng)。三是部分稅種收入增長(zhǎng)與ＧＤＰ增長(zhǎng)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，有的還是反向關(guān)系。比如，證券交易印花稅稅基是證券交易總金額，其增長(zhǎng)和ＧＤＰ增長(zhǎng)也不存在直接關(guān)系。又如，只要有進(jìn)口就要征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收，相應(yīng)增加收入，而在核算ＧＤＰ時(shí)，進(jìn)口額卻是減項(xiàng)。２０１０年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)３８．７％，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收２８６５億元，相應(yīng)拉大了財(cái)政收入增幅與ＧＤＰ增幅的差距。

    戴柏華稱，近幾年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)行了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅，除推進(jìn)資源稅改革外，基本沒(méi)有出臺(tái)新的增稅措施，在這種情況下，財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、企業(yè)效益以及收入征管水平都在提高。

    去年全國(guó)公共財(cái)政收入達(dá)到８．３萬(wàn)億元，整個(gè)“十一五”時(shí)期，全國(guó)公共財(cái)政總收入３０．３萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)２１．３％。戴柏華對(duì)此表示，雖然近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但我國(guó)財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上仍處于偏低水平。