3月9日，住房和城鄉建設部副部長齊驥等就“保障性住房建設和房地產市場調控”等相關問題回答中外記者提問。記者史麗攝

　　住建部副部長齊驥9日在十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上透露，今年我國將建1000萬套保障性住房和棚戶區改造住房，保障房數量可能將首次超過市場類住房，保障房投資高達1.3萬億元。

　　針對最近房租上漲的問題，住建部房地產市場監管司司長沈建忠表示，租金調控應該是房價調控的一部分，最近住建部已經在進行調研，各級政府有責任重視租金調控工作。

　　1.3萬億投向保障性住房

　　齊驥介紹，去年我國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年要建設各類保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套，如果商品住房按照去年的規模來向市場提供，今年我國保障類住房供應將首次超過市場類住房。

　　據透露，這1000萬套保障類住房包括幾個部分：一是400萬套棚戶區改造住房，二是經濟適用房和兩限房近200萬套，三是廉租房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。

　　龐大的保障房建設計劃需要大筆資金。齊驥預計，今年保障性安居工程投資預算約為1.3萬億元。

　　“在擬定1000萬套保障性安居工程的目標任務時，我們就對通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標任務的完成，做了一個大致的測算。”齊驥說。

　　據齊驥透露，近200萬套經濟適用房和兩限房的建設資金約需5000億元，將主要由社會機構通過市場運作方式來解決。

　　400萬套棚戶區改造所需要的年度投資，也在5000億元左右，其中，中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金來支持棚戶區改造。中央和地方政府補助以后，由工礦企業和被改造的職工籌集的，大約有3400億元。

　　“總體算下來，完成今年1000萬套的任務，有8000多億元是通過社會機構的投入和被保障對象以及所在企業籌集來的，剩余的5000多億元的資金，將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集。”齊驥說。

　　政府三大途徑籌集5000億

　　政府準備從哪里籌集這5000億元的巨額資金？齊驥說，首先，對保障性安居工程建設資金，地方政府要納入本級財政預算，在財政預算中要列支一部分。

　　其次，今年要嚴格執行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10%的規定；資金缺口大的地方，要進一步提高比例。有些地方把用于保障性安居工程建設的土地凈收益計提比例提高到20%。這是一大筆資金。

　　第三是住房公積金。按規定，各地公積金增值收益扣除風險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設。去年全國公積金增值凈收益用于廉租住房建設的有50多億元，今年會有進一步提升。“我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作，去年計劃了400多億元，今年還要有這樣一個指標。”

　　同時，今年中央代地方發行的2000億元的國債當中，地方要優先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設。

　　“除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列財政、金融等支持政策，比如，在清理地方融資平臺時，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺，這個融資平臺可以繼續運作而且要發展。”齊驥說。

　　“通過現有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務是完全可能的。”齊驥說。

　　租金調控納入房價調控

　　針對最近房租上漲的問題，住建部房地產市場監管司司長沈建忠表示，最近住建部已經在進行調研，下一步各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控的工作，將通過加大供應、加強市場監管措施來解決租金上升問題。

　　“我想租金的調控應該也是房價調控的一部分。”沈建忠說，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控的工作。北京市市委書記已經明顯表態，出租房的租金政府要調控，并且北京要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%；另外，北京也在研究加強出租房制度建設方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經在采取措施。

　　沈建忠說，租賃的需求是剛性的需求，調控要更多地強調增加供應。今年要大規模地建公租房，這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。除了這些供應渠道以外，還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。

　　沈建忠分析認為，租金上漲的主要原因是供求矛盾問題。首先是季節性的因素，特別是春節以后，外來人口回城務工，這是租房需求集中時期，也是上調租金比較集中的季節。其次，目前租賃房的來源主要以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的專業從事住房租賃的企業，所以受房源的影響比較大。第三，從經濟的角度看，由于通脹和加息的預期，加上現在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現在一線大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有上漲的空間。此外，市場監管方面還有不到位的地方，法律還有一些空白的地方，信息還有一些不太透明的地方，包括少數中介機構、中介人員還有一些不良的行為在里面。

　　全國在建商品房面積超30億平米

　　齊驥說，預期在“十二五”期末，或在“十三五”第一年或者第二年的時候，我國城鎮居民住房結構會發生很大變化，將有20%以上的家庭住房是通過政府保障或者政策支持來解決的。

　　“‘十二五’ 結束不意味著保障性安居工程建設任務的結束，屆時還將根據城鎮化發展情況和經濟社會發展水平，通過保障性和政策性住房的供應，進一步擴大保障范圍，適當提高保障標準。”齊驥說。

　　齊驥還透露，2010年全國新開工建設商品住房將近13億平方米，目前全國在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開工建設的商品住房，面積超過了30億平方米。而去年全國商品住宅銷售面積是9億多平方米。

　　“我們樂于見到，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。”齊驥說。