張辛欣   沈 洋

十八屆三中全會提出到2020年國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%。國資委副主任黃淑和19日在國新辦發布會上提出，將有差別、分步驟地提高國有資本收益上繳公共財政的比例，并將上繳紅利更多地用于保障和改善民生。人們期待著，國有資本收益能夠真正用于解決惠及百姓的重大問題，盡早實現“用之于民”。

由于產權主體的特殊性，國企歷來享有較多的資源和制度紅利。特別是一些壟斷行業的國有企業，依托天然優勢和規模效應，每年創造出巨額的利潤和現金流。然而，這些國企上繳紅利的比例似乎與其“全民所有”的身份并不相配。這些創造出來的紅利也大多在企業內部循環，甚至部分轉化為少數人的福利，并沒有回報給全社會，無法實現為全民所用。

以央企為例，有數據顯示，2012年中央國有資本經營收入970.83億元，中央國有資本經營支出929.79億元，其中，調入公共財政預算用于社會保障等民生支出50億元，遠少于用于央企本身的資金。

既然為全民所有，就理應讓百姓共享企業發展成果。提高上繳公共財政比例，就是要用實打實的數字給企業加壓力、下任務，改變國有資本在企業內部循環的現象，讓企業改變依賴留存資金、盲目投資的“壞毛病”，形成創新的倒逼機制，同時使資金更多地向公共保障事業發展，加快民生建設的步伐。

當然，和提高上繳利潤比例同樣重要的，還有國企紅利的使用方向。每一筆錢究竟用到哪里，是否花在“刀刃”上，都要有嚴格規范的安排。尤須加強對這筆資金用途的監督，清晰描繪出國企紅利的詳細用途和具體流向，并定期向社會公開，防范公共支出出現“跑偏”、權力尋租、效率低下等問題，實現真正的取之于民，用之于民。