全市反腐倡廉集中警示教育活動系列評論之三

建章立制 力求長效

本報評論員

全市反腐倡廉集中警示教育活動經過參觀學習、深入討論、整改落實，取得了階段性成果，為即將在全市開展的黨的群眾路線教育實踐活動打下了基礎。但開展警示教育活動，不僅要使領導干部在理想信念上得到錘煉，在思想靈魂上接受一次洗禮，更要著力構建權力運行的監督制約機制。目前，活動正在進一步向基層干部延伸。為保持活動成果，形成長效機制，各地各部門要不斷總結完善，建章立制，推動警示教育活動長期開展下去，務求取得實效。

開展反腐倡廉集中警示教育活動的指導思想，就是以違法違紀典型案例為反面教材，反對“四風”，警鐘長鳴，引導廣大黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，弘揚恪盡職守、廉潔奉獻的優良作風，為實現駐馬店加快崛起、富民強市的奮斗目標提供堅強的政治保證。要把整改落實的成效鞏固下去、堅持下去，要實現對“四風”問題的經常抓、長期抓，關鍵是建章立制；要著眼于管長遠、管長效，實現由短期教育整治向規范常態管理的轉變，關鍵是建章立制；要阻止領導干部走上違法違紀的道路，加快制定更加規范、更加明確、更加有效的制度，也是一個關鍵的措施。

反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從體制機制上找原因。“四風”問題反復出現、屢禁難絕，成為人民群眾反映強烈的突出問題，從根本上要從體制機制中找原因，要從建章立制上想辦法。“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。試想，如果忽視了建章立制，熱衷一時效果、追求短期改善、沉迷表面功夫，因此沾沾自喜、固步自封、止步不前，不良作風難免在活動之后卷土重來，已經取得的成果也很難鞏固。在這個意義上，制度建設既是活動的目標，也是活動取得成效的關鍵，只有把整改措施用規章明確下來，把落實意見用制度固定下來，才有望從源頭上遏制不正之風，從根本上解決突出問題。

力求長效，必須注重制度的針對性和操作性。長效機制建設包含豐富的內容，各地各部門一定要從各自的實際出發，綜合考慮工作急需、條件具備等因素，針對工作中的薄弱環節，明確當前長效機制建設的重點內容，統籌各方面的因素，制定長效機制建設的目標計劃，分步驟分階段組織實施。要處理好當前和長遠的關系，對過去制定的制度，行之有效的要繼續執行，并不斷加以完善，存在某些不適應情況的，要進行調整、補充和修改。同時，要立足于當前的實踐，尊重群眾的首創精神，汲取有益營養。要堅持務實管用原則，處理好系統和簡便的關系，要盡可能明確具體，簡便易行，具有可操作性，力戒繁文縟節和形式主義。

力求長效，必須建立責任追究機制。建立健全違反制度的追究問責辦法及監督檢查等配套措施，形成各項制度可監督、可檢查、可追究、可問責的完整體系。從根本上看，黨內制度執行力的強弱，取決于監督和問責是否堅決有力，取決于領導干部特別是主要領導干部有沒有擔當、有沒有堅持黨性原則標準。要明確制度執行的責任主體，防止責任不明，執行起來一級推一級、部門推部門，彼此都做老好人。只有明晰制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，才能打消一些干部仍然存在的僥幸心理、觀望態度，才能依靠嚴格的執行正風肅紀，形成威懾。

力求長效，必須建立督察查訪機制。要整合督察力量，進一步加大督察力度、增加督察頻度，圍繞決策落實抓督察，圍繞項目進度抓督察，圍繞項目服務抓督察。要強化隨機督察，動態跟蹤，堅持跟蹤督察到一線、實地查看到一線，哪里不落實就跟蹤督察到哪里，哪里難推動就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群眾意見集中就重點督察哪里，切實做到真督實查，及時發現糾正機關干部執法、審批、服務過程中存在的問題。要堅決克服人頭熟、關系多、干擾大等督察障礙，對市委、市政府確定的重點工作、重點項目、重點批件都要列入臺賬督察范圍，已經落實的查成效，正在落實的查進度，沒有落實的查原因，影響落實的查責任，通過督察推進工作落實，確保政令暢通。

領導干部廉潔自律的意識是否增強、嚴格他律的措施是否完善、為民服務的作風是否有明顯轉變，是檢驗警示教育活動成效的重要標準。確保警示教育活動取得實效，真正做到善做善成、善始善終，要求我們在建章立制、力求長效上下真功夫，用嚴格的制度、嚴明的責任、嚴格的執行切實改進作風、防范“四風”， 這樣才能讓活動的成效得以延續，才能進一步營造風清氣正、干事創業的良好環境，推進駐馬店富民強市、加快崛起的偉大事業。