——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神述評(píng)之七

新華社記者 顧瑞珍 吳晶晶 羅沙

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。

“牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”……

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力走向生態(tài)文明新時(shí)代賦予了新內(nèi)容，提出了新要求。

“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”發(fā)人深思

今年6月，北京霧霾日數(shù)達(dá)18天，成為繼今年1月之后又一個(gè)空氣質(zhì)量“爆表”月。

大范圍的霧霾天氣影響數(shù)億人口、嚴(yán)重的水污染威脅著群眾飲用水安全、令人擔(dān)憂(yōu)的土壤污染問(wèn)題密集爆發(fā)……高速發(fā)展30多年后，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)污染問(wèn)題也更加強(qiáng)烈、集中地顯現(xiàn)。

“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。”習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)令人警醒、發(fā)人深思。

中國(guó)在短短幾十年里，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化過(guò)程，現(xiàn)在還在加快推進(jìn)；與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，而且環(huán)境總體惡化的壓力還在加大。

近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列強(qiáng)有力措施，環(huán)境質(zhì)量有所改善。然而，仍有一些地區(qū)不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，留下了巨額的“生態(tài)赤字”。

松花江水污染、云南曲靖鉻污染、湖南郴州血鉛事件、湖南“毒大米”事件……層出不窮的公共環(huán)境事件一次次給粗放發(fā)展模式敲響警鐘。

“中國(guó)現(xiàn)在已處于重污染階段，傳統(tǒng)污染問(wèn)題和新問(wèn)題交織，是全世界各國(guó)都沒(méi)有遇到過(guò)的最復(fù)雜最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。如果不能采取有效積極的措施，我們的環(huán)境形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士孟偉對(duì)此十分憂(yōu)慮。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國(guó)政府在5月14日發(fā)表的《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)，首次將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入人權(quán)保障。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢說(shuō)：“我們必須從對(duì)子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對(duì)保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺(jué)和警醒；我們決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家‘先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境’的老路，而要積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

“保護(hù)優(yōu)先”是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵抉擇

在頻頻出現(xiàn)的環(huán)境事件面前，單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)蒼白無(wú)力，讓我們重新審視天平上保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的分量。

近期集中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題警示我們，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗中國(guó)，必須更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。

習(xí)近平總書(shū)記今年5月24日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“保護(hù)優(yōu)先方針的提出，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的把握更加科學(xué)。”周生賢說(shuō)。

從理念到現(xiàn)實(shí)，還有一段艱難的路程。

作為中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的開(kāi)拓者，國(guó)家環(huán)保局首任局長(zhǎng)曲格平曾感慨：誰(shuí)都贊成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，可許多地方在制定具體政策時(shí)，還是寧可犧牲環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)。

在各地“十二五”規(guī)劃中，仍有20多個(gè)省份把鋼鐵、石油化工等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，環(huán)境壓力持續(xù)加大。

曲格平認(rèn)為，我國(guó)還沒(méi)做到有效避免很多發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)歷的“先污染、后治理”老路。這位83歲的“環(huán)保老人”疾呼：已到了抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻！徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和方式，刻不容緩。

30多年前人們求溫飽，現(xiàn)在要環(huán)保；30多年前人們重生活，現(xiàn)在重生態(tài)。黨和政府看到了這種發(fā)展中的期望，并且順應(yīng)這種期待，提出了保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

觀念確立，貴在落實(shí)。正如國(guó)際著名環(huán)保專(zhuān)家、曾連續(xù)17年擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任的托爾巴博士所言：真正檢驗(yàn)我們對(duì)環(huán)境貢獻(xiàn)的，不是言辭，而是行動(dòng)。

最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)“護(hù)航”

年初，浙江瑞安網(wǎng)友懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，引起輿論關(guān)注，不少地方民眾紛紛響應(yīng)，邀請(qǐng)地方官員下河。

這一情緒化的表達(dá)傳遞出民眾對(duì)生存環(huán)境的不滿(mǎn)和無(wú)奈，也折射出對(duì)問(wèn)責(zé)制度的強(qiáng)烈期待。

這就要求我們必須要建立科學(xué)合理的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列為發(fā)展的“紅線(xiàn)”和“高壓線(xiàn)”，決不允許任何人跨越雷池半步。

正如習(xí)近平總書(shū)記在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

設(shè)立環(huán)保“紅線(xiàn)”，就是要建立科學(xué)合理的干部政績(jī)考核機(jī)制，把資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，把群眾評(píng)價(jià)作為考核干部政績(jī)的重要參考尺度。

設(shè)立環(huán)保“紅線(xiàn)”，更要對(duì)環(huán)境問(wèn)題堅(jiān)決開(kāi)展迅速、公開(kāi)、透明的整治和查處，“鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)”。

人們注意到，環(huán)保部近日對(duì)脫硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)開(kāi)出罰單，其中不乏中石化、中石油這樣的“中字頭”企業(yè)。環(huán)保部于2月下旬至3月組織華北6省市相關(guān)部門(mén)，排查涉水排污企業(yè)約2.6萬(wàn)家，對(duì)88家企業(yè)處以罰款，對(duì)80家企業(yè)立案調(diào)查。

此外，今年組織開(kāi)展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)環(huán)境違法案件沒(méi)有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的重大環(huán)境污染問(wèn)題和環(huán)境違法案件將實(shí)行掛牌督辦。

人們也注意到，最高法院、最高檢察院出臺(tái)的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋6月開(kāi)始正式施行，對(duì)于觸犯多個(gè)罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判會(huì)“從一重罪處斷”。

——今年5月，云南昆明東川區(qū)一河道遭嚴(yán)重污染，8名責(zé)任人被批準(zhǔn)逮捕、包括東川區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)在內(nèi)的5名官員被問(wèn)責(zé)。

——今年7月，廣西賀州賀江合面獅段發(fā)生水污染事件，5名相關(guān)責(zé)任人被停職。

“要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。”習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)擲地有聲。

用制度管人，按法治辦事，共同建設(shè)生態(tài)良好的美好家園，就一定能為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。 （新華社北京7月21日電）