強力推進開放招商項目建設暨產業集聚區發展系列評論之一

認清形勢 堅定信心

祝 平

編者按：

4月下旬，省委、省政府分四組對全省2013年重點項目和產業集聚區建設進行了觀摩，召開全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議。五一剛過，市委、市政府分兩組對全市重點項目和產業集聚區建設進行了觀摩，并于5月3日召開全市開放招商項目建設暨產業集聚區發展工作會議。會議學習貫徹了全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議精神，總結了去年全市開放招商、項目建設和產業集聚區發展工作，研究分析開放招商和項目建設中的形勢與問題，安排部署了下半年工作任務，這表明了市委、市政府對開放招商、項目建設和產業集聚區建設工作的高度重視，體現了新調整的市委、市政府領導班子堅定不移、持之以恒、凝心聚力、加快發展的堅強決心。為營造開放招商、項目建設和產業集聚區發展的良好輿論氛圍，推動駐馬店富民強市、加快崛起，本報即日起連續刊發六篇祝平文章，敬請讀者垂注。

五一前后，省、市相繼對重點項目和產業集聚區建設進行了觀摩點評，并召開會議研究部署。通過省、市觀摩，我們看到了全省各地競相發展的強勁態勢，看到了我市各縣區在產業集聚區和項目建設中不甘落后、迎難而上的精神風貌而由此呈現的新氣象、新變化；同時，也看到了我市與先進地區以及縣區之間的差距和不足。

過去的一年，全市重點項目和億元以上工業項目實現了“兩個翻番”的目標，12個產業集聚區完成固定資產投資550.58億元，是2009年的5.77倍；規模以上工業實現主營業務收入988.12億元，是2009年的2.8倍；標準化廠房面積累計達753.8萬平方米，是2009年的5.4倍。可以說，產業集聚區已成為全市經濟發展的重要增長極、經濟轉型升級科學發展的重要突破口、招商引資的主平臺，為加快全市經濟社會發展提供了有力支撐。

不可否認，與自己縱向比，我們發展速度的確很快；但與兄弟城市橫向比，就會感到差距很大、問題不少、任務艱巨、形勢嚴峻。

差距很大，是指我們的產業集聚區整體發展水平與全省、與外地市還存在很大的差距。去年，我市12個產業集聚區平均完成固定資產投資41.66億元，低于全省平均水平近14億元；平均實現主營業務收入82.34億元，低于全省近55億元；億元以上項目平均投資完成24.53億元，低于全省近15億元。從黃淮四市今年以來的情況看，一季度商丘完成固定資產投資138億元、信陽完成78億元，分別比我市多62億元、2億元，而且新開工億元以上項目也比我們多，商丘56個、信陽20個，分別比我市多41個、8個。

問題不少，突出的表現就是項目規模不大、主導產業不突出、集群集聚水平不高、配套功能不完善等。各縣區集聚區的綜合實力普遍較弱，全市主營業務收入過百億元的集聚區只有3家，主營業務收入最多的市產業集聚區2012年也只有228億元。全市缺乏大個頭的項目，目前引進投資額最大的項目也就是30個億。在主導產業培育方面，我們有的還沒形成，有的還不突出，產業集群集聚程度低，一些產業集聚區的主導產品還集中在產業鏈的前端和價值鏈的低端，沒有實現真正意義上的集群發展。

任務艱巨，是指我們的集聚區建設發展速度滯后，加快推進產業集聚區建設，還有大量的工作要做，任重而道遠。今年省里表彰的十強、十快、十先產業集聚區中，我市除了泌陽縣產業集聚區進入全省十先外，十強、十快我們一家也沒有。如果我們還是按部就班，小步慢跑，我市的產業集聚區發展與全省平均水平、與其他市的差距將會進一步拉大，所以我們需要做的事很多，任務艱巨繁重。

形勢嚴峻，是指目前全市經濟運行情況不容樂觀，主要指標增速呈下降趨勢。一季度，全市GDP增速低于上年同期3.1個百分點；房地產開發投資增速19.4%，同比回落5.8個百分點，低于全省平均增幅5.3個百分點；工業用電量連續兩個月負增長；全市產業集聚區完成固定資產投資76.7億元，時序進度低于年初我們提出的“一個突破”目標近100億元，可以說面臨的壓力很大。而且今年世界經濟增長動力不足，國際金融危機深層次影響不斷顯現，國內經濟回升動力不強，回升基礎還不鞏固，特別是受市場需求不足和結構性矛盾突出等因素疊加影響，經濟下行隱憂增加，后續走勢也不容樂觀。

認清形勢，是把握主要矛盾、明確工作方向的前提；堅定信心，是應對困難挑戰、實現既定目標的關鍵。應當看到，盡管當前我們面臨的形勢十分嚴峻，困難問題很多，但也面臨著中原經濟區、糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設和國內外產業加速向中西部地區轉移以及我市工業化、城鎮化快速推進帶來的重大機遇和有利條件。堅定信心，就是要抓住有利時機和有利條件，在認清形勢的同時也看到機遇、看到光明的發展前景。省、市重點項目暨產業集聚區建設工作會議，給我們進一步明確了目標、指明了方向，也更加堅定了我們加快發展的信心。下一步我們要繼續按照省委、省政府“三規合一”、“四集一轉”、產城互動的要求，進一步強化措施，加大力度，持續加快產業集聚區發展，力爭今年全市產業集聚區有5家以上企業進入全省100個龍頭企業，有5條產業鏈進入全省100個特色產業鏈，有50個重點項目進入全省1000個重大項目，實現5個產業集群主營業務收入超百億元。

越是有困難，越要有信心；越是有壓力，越要有方向；越是有挑戰，越要有銳氣。面對各地爭先恐后、競相發展的強勁態勢，面對駐馬店繁重艱巨的發展任務，我們沒有退路，更沒有后路，必須有一種坐不住、睡不著的緊迫感和使命感，必須始終保持清醒的頭腦和強烈的危機意識，切實把思想和行動統一到省委、省政府的要求上來，統一到市委、市政府的部署上來，按照年初制定的工作目標，牢牢堅持“四個堅持”總思路，把握“持續求進、著力提升”總要求，不動搖、不懈怠、不折騰，做到思路不變、任務不變、標準不變、班子不變、責任不變，完成目標任務的決心更不能變，一張藍圖繪到底、一以貫之謀發展、一切工作往前趕，凝心聚力、加快發展。