強力推進開放招商項目建設暨產業集聚區發展系列評論之二

堅持大招商 一舉求多效

祝 平

當前，駐馬店正處在爬坡過坎、趕超發展的關鍵時期，加快發展是我市目前最為緊迫的任務。開放招商是加快我市經濟發展的全局性、綜合性戰略舉措，是決定駐馬店前途命運的關鍵抉擇。無論是加快發展，實現富民強市加快崛起的目標，還是改善民生，實現人民群眾對美好生活的向往，都離不開開放招商。從更高層面上審視，駐馬店能否實現富民強市加快崛起、全面建成小康社會的目標能否如期實現，關鍵取決于能否抓住機遇、做足做活開放招商這篇大文章。因此，開放招商是推動我市經濟社會發展的永恒主題，是“一舉求多效”的重要手段。抓住了招商引資就抓住了后發優勢，就抓住了跨越式發展的“牛鼻子”。

做好開放招商工作，首先應當準確把握當前我們面臨的新形勢、新要求。當前開放招商面臨的外部形勢出現了一些變化，世界經濟增長動力不足，國際金融危機深層次影響不斷顯現，而且，目前我國已進入實質轉型期和個位數增長階段，市場需求不足、結構性矛盾突出，受此影響轉移企業投資能力和意愿有所下降，加之發達國家推行“制造業回流”，招商引資面臨的區域競爭更加激烈。但是，我們還要看到，經濟全球化、區域經濟一體化趨勢沒有改變，產業轉移的內在動力和趨勢沒有變，而且國際產業轉移直接跨過沿海向內地轉移趨勢明顯。從我市情況看，正處在工業化、城鎮化的加速推進階段，這意味著巨大的需求空間和市場潛力，也意味著巨大的商機和開放招商的強大吸引力。與此同時，經過近年來的努力，我市產業集聚區功能日臻完善，對外部資金的吸引力和產業轉移的承載力明顯增強，“洼地效應”逐步顯現，開放招商完全可以大有可為。

近年來，我們堅持把開放招商作為加快發展的重大舉措，以舉辦中國“農洽會”為載體，扎實開展大招商活動，主動承接產業轉移，開放招商工作取得了顯著成效。2012年，全市共簽約億元以上項目236個，合同總投資1340億元，項目數和投資總額較2011年均實現翻番。實際到位市外資金289.79億元，同比增長53.97%，超過全市固定資產投資總額的1/3，招商引資對經濟發展的支撐和拉動作用日益彰顯。但我們也要看到，我市的招商引資工作還存在不少問題。主要表現在招商項目投資規模小、資金到位率偏低、工作進展不平衡；一些縣區近年來通過創新形式、優化環境、狠抓落實，引進了一批市場前景好、科技含量高、產業帶動效應大的項目，但發展不平衡；個別縣區招商成效不明顯，項目洽談多成功少，達成協議多而真正投資少，特別是缺乏產業鏈條長、關聯度高的“大個頭”產業集群式項目。對此，我們必須做到思想再解放一些、辦法再多一些、力度再大一些，全方位推進我市開放招商引資工作。

要強化招商理念。大招商是“一舉求多效”的關鍵性、全局性舉措。各級各部門要深刻理解開放招商的極端重要性和緊迫性，始終把開放招商作為經濟工作的頭等大事來抓，緊緊抓住并有效利用難得的機遇，積極行動、主動作為，深入開展大招商活動，以大招商“一舉求多效”。大招商是各級干部抓發展、顯身手的大舞臺，也是檢驗干部責任心、事業心、工作能力和水平的試金石。各級領導干部要進一步強化開放招商意識，領導好、組織好開放招商工作，繼續堅持“二分之一”工作法，黨政主要領導干部親自帶隊外出招商，切實抓好重大項目的引進和落地工作。要進一步建立健全開放招商激勵約束機制，把開放招商作為政府目標考核的突出內容，作為衡量各級各部門特別是領導班子的重要標準。

要找準主攻方向。要加強對產業轉移的趨勢和我們自身優勢的分析研判，找準兩者的結合點，有針對性開展招商引資活動，減少盲目性，提高針對性。要突出產業集群招商、突出招大引強、突出戰略性新興產業招商、突出全方位招商，引進提升產業層次、拉長產業鏈條的大項目、好項目，精心打造特色主導產業。比如，針對當前轉移企業更加注重上下游的生產環境，產業鏈的連鎖轉移越來越多這一特點，我們要認真研究，順應產業轉移的特點和趨勢，結合我市的產業結構和優勢，把產業集群招商作為當前和今后一個時期招商引資的主攻方向和重點，選擇市場潛力大、競爭優勢強、產業轉移趨勢明顯的汽車及零部件、食品、紡織服裝及制鞋、新型建材等產業，積極開展專業化招商，集群引進，配套跟進，促成產業鏈和產業集團整體轉移，形成一批特色產業集群，壯大我們的主導產業。

要注重招商實效。近年來，我們有些縣區抓招商、上項目是“雷聲大雨點小”，看似都在忙招商，但就是效果不明顯，洽談的項目很多，但落地的項目特別是大項目寥寥無幾，這一直是我們的一個薄弱環節，是我們與先進地區存在差距的關鍵所在，也是我們實現趕超發展亟待突破的瓶頸制約。我們要在提高招商實效特別要在招大引強上下功夫，對大項目特別是一些國內外500強、高成長性、高附加值的基地型、龍頭型項目，要緊盯他們的轉移動向、投資動態，鍥而不舍、跟蹤洽談、主動對接，力爭在引進50億元、100億元以上的龍頭企業上實現突破。同時，還要推動開放向更寬領域、更深層次拓展，向經濟社會發展的各個領域延伸，最大限度吸引外資發展我們的各項事業，提升產業層次，提升發展質量。

開放招商事關全局，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要適應新形勢、新任務的要求，樹立更加強烈的責任意識和機遇意識，不斷創新招商理念，轉變招商方式，加大招商力度，以更加開放的思維、更加振奮的精神、更加有效的舉措，搶抓機遇，持續求進，不斷開創我市對外開放和大招商工作新局面，為實現我市富民強市、加快崛起提供持久動力和活力。