強力推進開放招商項目建設暨產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評論之四

打造新優(yōu)勢  一優(yōu)帶百通

祝 平

環(huán)境影響發(fā)展，發(fā)展必須有良好環(huán)境。一個地方綜合競爭力的強弱，不僅受到資源狀況、基礎設施等“硬環(huán)境”的影響，更受到思想觀念、體制機制及政府行政能力水平和態(tài)度等“軟環(huán)境”的制約。當前，各地招商引資競爭日趨激烈，環(huán)境建設的重要性日益凸顯。環(huán)境既是吸引力，更是競爭力。實踐證明，哪個地方的發(fā)展環(huán)境好，哪個地方就能招來商、引來資，就會落地一批好項目；反之，哪個地方的環(huán)境問題突出，就會使想來的企業(yè)進不來，已經來的企業(yè)留不住。

駐馬店作為一個欠發(fā)達的農業(yè)大市，要想實現(xiàn)趕超發(fā)展，項目建設是有力抓手，也是最直接、最有效的途徑。項目競爭實質上也是環(huán)境的競爭，擁有良好的環(huán)境才能吸引有識之士前來投資興業(yè)。當前，駐馬店正處在加快發(fā)展的關鍵時期，要搶抓發(fā)展機遇，強力推進開放招商、項目建設，讓更多的重點項目在我市“落地生根”，尤其需要優(yōu)良的軟硬環(huán)境做保障。因此，我們要積極打造發(fā)展的“黃金環(huán)境”， 做到“人無我有，人有我優(yōu)”，讓我市的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢真正凸顯出來，發(fā)揮“一優(yōu)帶百通”的功效。

近年來，通過加強基礎設施等硬環(huán)境和提升服務水平等軟環(huán)境建設，我市的發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但是也存在發(fā)展環(huán)境還不夠寬松、不夠優(yōu)化等這樣那樣的問題。比如，在硬環(huán)境建設方面，有些產業(yè)集聚區(qū)缺乏融資平臺，投入不足，基礎設施不配套，功能不完善，有的甚至連水、電、路、氣等基本的配套設施都不健全；在軟環(huán)境建設方面，有些縣區(qū)領導干部思想不夠解放，政策不夠靈活，破解難題方法不夠多，工作推進不夠快。軟環(huán)境不好更多表現(xiàn)在我們的干部作風上、表現(xiàn)在服務水平上，有些職能部門的干部將政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化，對企業(yè)請辦的事項拖拖拉拉、敷衍塞責，有的甚至將手中的權力當作交易的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，更有甚者一些基層干部因一己私利，在背后指使、甚至煽動群眾鬧事，干擾、阻撓項目建設等。這些現(xiàn)象的滋生與存在雖然是個別的，卻嚴重影響了我市的對外形象，影響了招商引資步伐，影響了全市經濟社會的健康、快速發(fā)展，是我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。因此，我們必須下決心對項目建設環(huán)境進行治理，積極塑造動態(tài)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)“一優(yōu)帶百通”。

要抓好基礎設施建設。項目的引入、落地、生根需要軟環(huán)境做基礎，更離不開硬環(huán)境的支撐。要進一步加大對產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設的投入，超前謀劃考慮，高標準推進水、電、路、氣和信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，統(tǒng)籌生產性和生活性服務特別是保障性住房等配套項目建設，同時不但要注重地上建筑，更要注重地下公用設施的質量，確保符合集聚區(qū)長遠發(fā)展的需求，提高集聚區(qū)的綜合承載力和凝集力，強化保障措施，夯實發(fā)展平臺，真正使硬環(huán)境硬起來。

要抓好服務體系建設。完善的服務體系是優(yōu)化軟環(huán)境的基礎。各級各部門要進一步強化服務意識，把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)定工業(yè)運行的關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好產銷對接、突出抓好用工對接、突出抓好企業(yè)減負、突出抓好要素保障。要堅持政府主導，積極運用市場化手段，以專業(yè)化、社會化為基本形式，加快構建健全基礎設施投融資、土地開發(fā)整理、中小企業(yè)融資擔保等公共服務平臺，建立健全項目咨詢評估、職工招募及落戶、勞動力技能培訓、技術研發(fā)創(chuàng)新、質量標準檢驗檢測、廢棄物處理及環(huán)境保護等服務功能設施或機制，強化資金、土地、人力資源等要素保障，切實增強產業(yè)集聚區(qū)的吸引力和競爭力。

要抓好政府信用建設。打造信用政府是優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各級政府要堅持從小事、細節(jié)做起，改善整體形象，改善投資環(huán)境，提供發(fā)展軟實力，特別是對于招商過程中與企業(yè)約定好的事項，堅決落實好、兌現(xiàn)好。同時，要正確處理推動集聚區(qū)發(fā)展與維護群眾合法權益的關系，既要保護投資者權益，也要從根本上維護群眾利益。

要抓好行政效能建設。提升行政效能是優(yōu)化軟環(huán)境的關鍵。要進一步轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，打造便捷高效的政務環(huán)境。深入開展重點項目建設環(huán)境專項治理活動，加強行政效能監(jiān)察，對不作為、亂作為，搞“吃拿卡要”的單位和個人，特別是對阻撓、干擾項目建設的干部職工要堅決嚴肅查處，絕不姑息遷就。大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、圍廠堵路等破壞經濟秩序的不法行為，切實維護投資者的合法權益，推動我市經濟發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，確保企業(yè)引得來、能落地、發(fā)展好。

機會稍縱即逝，發(fā)展只爭朝夕。只有擁有了枝繁葉茂的梧桐林，方能引來令人羨慕的“鳳凰群”。優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是提升承接產業(yè)轉移和招商引資競爭力的關鍵所在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對于我們搶抓機遇、加快發(fā)展，對于招商引資、項目建設，對于富民強市、加快崛起都具有十分重要的意義。我們要堅持治理環(huán)境“硬傷”與改善環(huán)境“軟肋”并舉，優(yōu)化軟硬環(huán)境、壯大發(fā)展基礎，以環(huán)境的大改善促進大發(fā)展、以環(huán)境的大優(yōu)化催生大創(chuàng)新、以環(huán)境的大提升推動大跨越，讓我市成為投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土。