□肖應(yīng)林

如果不是表達(dá)一種極大的敬意或歉意，下跪這一肢體語言，是絕少有人會(huì)使用的。否則，就會(huì)被視為一種極大的屈辱。正因?yàn)槿绱耍眨唤M城管隊(duì)員與小販“對跪”的照片在網(wǎng)上熱傳，并引發(fā)廣泛關(guān)注和談?wù)摗?/font>

事情本身并不復(fù)雜。3月31日，武漢市江漢區(qū)花樓水塔街一名叫曹祥超的城管協(xié)管員在巡查中，發(fā)現(xiàn)一名他曾多次勸說但依舊推著車子占道賣菠蘿的小販，為了避免小販再次占道，曹祥超決定對小販的推車進(jìn)行暫扣，不過他把車上的菠蘿等物品歸還給了小販。在雙方交涉期間，圍觀的市民越來越多，該男子突然跪下說：“求求你把車子還給我吧！”為了不引起圍觀市民誤會(huì)，曹祥超也跪在了地上，就這樣，兩人“對跪”了一分多鐘。（昨日《天中晚報(bào)》）

在老百姓的記憶中，中國城管自誕生之日起，就與攤販成了冤家，兩者不是張口對罵，就是老拳互揮，甚或拔刀相向，時(shí)不時(shí)激起社會(huì)波瀾。這一回，人們看到的是二者都用了中國最古老也最隆重的禮儀：下跪。然而，這一在國人眼中最能代表誠意的禮儀，是否取得了相應(yīng)的效果呢？事實(shí)是，車被暫扣后，小販又搞了一輛小推車，繼續(xù)占道賣菠蘿。

這是一個(gè)悲摧的結(jié)局。從小販而言，小推車被扣了，但因?yàn)檫€得謀生，只能再弄一輛做生意，下次遇到城管執(zhí)法，也許還會(huì)繼續(xù)下跪；從城管而言，因?yàn)榕乱鹫`會(huì)，即便是正常執(zhí)法，面對攤販的下跪與哀求，也只能“對跪”。然而，“下跪”與“對跪”，于個(gè)體之謀生活，于市容市貌之改變，作用又在哪里呢？

去年，媒體就曾報(bào)道，在濟(jì)南，當(dāng)?shù)爻枪芟鹿騽裆特湣ｏ@然，“對跪”場景的再次出現(xiàn)，不止反映出小販的無助，也不止反映出城管執(zhí)法的無奈，在更大程度上，是我們的城市管理已走入一種困局。客觀而言，當(dāng)前各地城管執(zhí)法已在向人性化的方向邁進(jìn)，城管的素質(zhì)在逐漸提高，但毫無疑問，下跪，從來就不是執(zhí)法時(shí)應(yīng)該選擇的方式。

于是，我們需要追問：當(dāng)“對跪”成為一道街景，到底誰悲摧？從現(xiàn)實(shí)來看，在城管執(zhí)法中，無論是溫柔執(zhí)法還是眼神執(zhí)法，抑或下跪勸阻，都難以破解當(dāng)前的城管執(zhí)法難題。出路在哪里呢？從根本上看，就是要?jiǎng)?chuàng)新思路，重建制度規(guī)則，對于小攤小販，不能只是“堵”。既然小攤小販?zhǔn)浅鞘兄械囊环N必然存在，那么，保障他們在城市的生活，就是所有管理制度與管理行為的基點(diǎn)。